成都市金牛區聚焦企業需求，以便民利企，提升市場主體滿意度為導向，以精準服務、賦能增效為抓手，持續深化“五減五優”“三通三最”便利化改革，創新推出企業開辦“金幫辦”“專班制”新模式，切實解決企業“急難愁盼”問題，充分激發市場活力和社會創造力，助推區域經濟高品質發展。
一、主要做法
（一）打造“金幫辦”擦亮金牛政務品牌。一是組建專業化“金幫辦”服務團隊。在區級、街道、社區便民服務大廳分別設置“金幫辦”服務專區，選取業務骨幹作為“金幫辦”服務專員，從名稱核準到證照列印，全流程“手把手”指導，變“企業自己辦”為“政府幫導辦”。二是實行標準化“金幫辦”服務模式。出臺《金牛區拓展“金幫辦”政務服務實施方案》，做到定人定崗定責，實現服務標準統一、窗口標識統一、著裝標誌統一，幫辦、導辦服務規範高效，為市場主體提供零障礙、零費用的“雙零”服務。三是推進一體化“金幫辦”運作機制。建立區級、功能區、街道三維聯動服務模式，針對重點項目及企業個性化需求，做到“一企一策，一事一包”；拓展企業服務“朋友圈”，主動靠前、靶向服務，實現“企有所呼，我有所應”；在區政務服務大廳設立重點項目服務室，實行首席服務制，為重點企業提供全流程“一對一”幫代辦服務。2022年1—3月，“金幫辦”累計服務重大項目企業60余家，指導申請人辦理業務逾千（人）次。
（二）建立“專班制”築牢風險管控根基。一是組建審批“專班”，加強內部防控。建立登記審批專班審核機制，對登記業務分類進行審核把關，疑難、重大事項集體研判；健全“權力透明、風險可控、陽光審批、廉潔高效”的行政審批風險防控機制，創新推出註冊登記“十個不得辦”“六個慎重辦”風險防範舉措，劃定註冊登記高中低風險等級，規範自由裁量權，築牢防範風險基礎。二是規範仲介行為，加大懲戒力度。通過個別約談，集中宣講等方式，加強對被委託人代理行為的規範引導，督促簽署《委託代理人（仲介機構）法律責任告知書》等遵紀守法承諾書，加強對不誠信仲介人員和機構的聯合懲戒，列入失信“黑名單”，限制其辦理各類登記審批業務。三是加強審管銜接，注重權益保護。密切對接行業部門，建立違法線索抄告互通機制，重點對涉嫌虛假登記的當事人設置業務辦理受限資訊，實施聯合懲戒；對關係群眾生命財産安全的登記資訊實施抄告，行業監管部門及時關注，明確重點監管對象；抄告、移送住所虛假登記等涉嫌違法違規線索，確保監管部門及時介入查處，維護群眾合法權益。
（三）創新“八個辦”推動商事登記極簡。持續深化商事制度改革，著眼解決企業開辦痛點難點堵點問題，率先在全省推出八項創新舉措：一是綜合開辦。壓減企業開辦時限為3小時，同步辦結6個事項，全程零費用。二是局所（街）聯辦。全省率先推行“局所（街）聯動、全域通辦”，構建15分鐘便民服務圈，實現就近能辦、多點可辦。三是智慧網辦。全省首推個體戶註冊登記智慧審批，實現“7×24小時”不打烊服務。四是承諾申辦。自貿區外首推企業住所申報承諾制，推行企業名稱登記申報承諾等。五是“小時清單辦”。所有登記事項實行“小時清單”制，當日受理當場辦結。六是首推“首辦責任制”“易錯清單制”，減少企業跑動。七是首設外商投資服務專窗，從行業準入、股權架構、匯總損益等方面為企業提供所有“套餐”服務。八是週末延時辦。在“午間不間斷”延時服務基礎上，率先推出週六延時服務。
二、取得成效
成都市金牛區堅持以人民為中心的發展理念，持續深化“證照分離”等商事制度改革，以體制機制創新為動力，以提升企業全生命週期服務為抓手，著力破解企業在開辦、運營、退出全流程各環節疑難雜症，創新“金幫辦”企業全鏈式服務，賦能企業服務提質增效，助推區域經濟跨越發展。2022年1—3月，全區新增市場主體20885戶，同比增長25.9%；存量市場主體達44萬餘戶，居全省各區市縣第一，轄區15萬餘戶市場主體主動簽署《企業信用承諾書》。“政務服務整合創新‘三通三最’”獲評中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例。“金幫辦”服務模式被人民網、新浪網、《中國市場監管報》等媒體宣傳推廣。
