7月19日,四川省政府新聞辦公室舉行《四川省河湖長制條例》《四川省水資源條例》宣傳貫徹新聞發佈會,就四川省首部河湖長制專項法規《四川省河湖長制條例》和首部水資源專項法規《四川省水資源條例》情況進行詳細介紹和解讀。
據介紹,《四川省河湖長制條例》主要內容包括總則、組織體系、工作職責、工作機制、監督考核及附則,共6章43條;《四川省水資源條例》主要包括總則、儲備與涵養、管控與調度、取水和用水、法律責任及附則,共6章58條。
兩個《條例》的頒布實施,對四川省全面深化河湖長制、全面提升河湖管理保護水準、集約節約利用和保護水資源,發揮水資源的經濟、社會、生態等綜合效益,推進四川經濟社會高品質發展,築牢長江黃河上游重要生態屏障,將發揮重要作用。
四川省河湖長制辦公室副主任,水利廳黨組成員、副廳長王華在發佈會上表示,兩個《條例》已正式頒布實施,重點要抓好宣傳貫徹,讓各級各地黨委政府、職能部門和相關工作人員學懂弄通《條例》;學以致用,推動《條例》指導實踐,並促使各地各級推動河湖長制和水資源管理保護;擴大影響,讓社會公眾了解熟悉兩個《條例》,進一步擴大河湖長制和水資源管理保護工作公眾知曉度和社會影響力,營造全社會關愛保護河湖和節約、珍惜水資源的濃厚氛圍。
據悉,當前四川省設立省、市、縣、鄉、村五級河湖長近5萬人,將全省8596條河流、8109座水庫、5002條常年流水渠道和12個天然濕地,以及417個湖泊全部納入河湖長制管理,全面建立河湖長制六大體系,以聚焦“5+9”工作為突破,不斷深化實化河湖長制六大任務。自河湖長制全面建立以來,四川省推動解決了一批長期想解決而沒有解決的河湖保護治理難題,全省水資源保護更加嚴格、水域岸線管控更加規範、水污染防治更加有效、水生態持續鞏固。全省主要江河水質逐年穩步提升,2021年全省水環境品質創2017年來最好水準,203個國考斷面,195個達到Ⅲ類以上,Ⅴ類和劣Ⅴ類全面消除;四川河湖長制工作在2019年、2020年、2021年連續三年獲國務院激勵,並給予了相應獎勵資金。
新聞多一點:
六個“更加”發力,打造河湖長制3.0版本
近年來,四川逐步建立了完善的河湖名錄體系、明晰的河湖長責任體系、系統的政策制度體系、科學的河湖治理體系、現代的技術支撐體系、有力的法治保障體系等六大體系,在河湖長制工作中作出了全國很有特色和亮點的經驗做法,有效推動河湖治理體系和治理能力現代化。
下一步,四川將在工作重點更加突出、激勵機制更加到位等六個方面繼續發力,在取得經驗的基礎上再創新創出特色。
工作重點更加突出。進一步聚焦水資源的管理保護、河湖“清四亂”、採砂管理、水污染防治等河湖長制“5+9”重點工作,出臺《四川省省級河長聯絡員單位聯席會議制度》,形成“大聯動、大治理、大融合”的河湖管護新格局。
激勵機制更加到位。在全國率先出臺省級層面的河湖長制激勵工作實施方案,2022年統籌安排2000萬省級水利發展資金,對上年度河湖長制考核前三名的市(州)以及河湖管理保護進步最快的市(州)進行激勵,對獲得國家督查激勵地方進行配套激勵。對個人層面,發揮先進典型的示範引領帶動作用,定期對河湖管理保護成績突出的有關集體、河湖長和相關人員進行表揚。如近期我們將對近兩年在河湖管理保護工作優秀的河長、優秀單位、優秀個人予以評比和表揚激勵。
考核體系更加健全。修訂完善《四川省河湖長制工作省級考核辦法》,進一步突出考核重點、優化考核體系,充分發揮考核的正向的“指揮棒”作用。
督查方式更加嚴格。在全國首創河湖長制進駐式督查,按照“邊試點邊總結邊完善”的方式,今年擬在全省選取3個縣(市、區)開展進駐式督查試點。
暗訪檢查更加高效。在已構建“天上查、水中查、地面查”河湖管理保護立體檢查模式的基礎上,重點突出“四不兩直”暗訪督查。制定《四川省河會長制暗訪督查專家庫管理辦法》,建立省級河湖長制暗訪督查專家庫,推進暗訪隊伍專家化、專業化、科學化和規範化管理,目前入庫專家171名。
流域協調更加有力。形成《四川省貫徹實施長江保護法工作方案》,對發現的問題建立臺賬,實行“責任制+清單制+按期辦結制”來推動工作。
“通過以上六個方面機制體制的完善,將進一步夯實河湖長制工作責任,切實讓每一位河湖長,讓每一位涉及河湖管理保護的責任人、責任單位和責任部門,都能做到’守河有責、守河盡責、守河擔責’。”王華表示,下一步將以強有力的法律法治為保障,不斷創新河湖管理保護機制體制,不斷推動河湖長制工作向縱深發展,打造河湖長制3.0版本。
尤為值得一提的是,去年7月以來,水利部將雅安市名山區解放村確定為村級河湖管護體系建設“我為群眾辦實事”聯繫點,四川以此為契機開展由部、省、市、區、鎮、村六級聯動的基層河湖管護體系創新實踐,形成了“以強有力的基層黨組織為核心,以健全的河湖長制體制機制為關鍵,以完備的河湖管護隊伍為重點,群眾廣泛參與,持續實現生態價值”的四川基層河湖管護“解放模式”。省河長制辦公室副主任、省河湖中心主任劉銳表示,今年四川省將在成都、攀枝花、德陽、遂寧、巴中、眉山、甘孜等7個市州選取一定數量的行政村(社區)開展“解放模式”的試點推廣工作。(郭濤)