黨的十九屆五中全會提出到二〇三五年要基本實現國家治理體系和治理能力現代化。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須扛起政治責任，把黨的領導落實到基層治理各領域各環節，把黨的領導優勢轉化為治理效能，創新打造城鄉基層治理新格局。
破立並舉，加強城鄉基層治理的頂層設計。城鄉基層治理是一個系統工程，必須強化頂層設計，在全面深化改革的“破”與全面依法治理的“立”中，“一盤棋”推進。要科學高標謀劃。把城鄉基層治理納入整體工作部署，建好專門機構、謀好科學規劃、做好資源整合，堅持系統治理、綜合治理，打破束縛發展的體制機制障礙，確立符合新時代新發展的治理秩序。要統籌聯動推進。加強運籌帷幄、統攬統領，推動治理方式從自上而下的單向管理朝多方聯動的共同治理髮展，構建起黨委領導、政府負責、部門聯動、鎮街為主、社會協同的治理格局。要壓實政治責任。基層治理重在治縣，要明確縣級黨委主體責任，發揮“一線指揮部”作用，抓好統籌指導、組織發動；明確鎮（街道）黨委直接責任，抓好規劃制定、高效實施；明確村（社區）黨組織具體責任，主抓落實、共建共用。
縱橫聯動，建強覆蓋治理全域的組織體系。黨建引領城鄉基層治理，必須建成縱橫聯動、科學高效的組織體系。要抓好組織覆蓋。加大在兩新組織、住宅小區、各類園區等領域組建黨組織力度；對沒有黨員、不符合建立黨組織的，通過選派黨建指導員、駐企服務員等方式實現黨的工作全覆蓋；由鎮（街道）、村（社區）對轄區黨員開展兜底式教育管理服務，將黨的工作延伸到基層治理末梢。要抓好分類施治。在城市，構建“街道—社區—小區”基層黨建“同心圓”，通過黨建聯席會，強化結對共建、資源整合，引導駐區單位積極參與基層治理；在農村，構建“鎮—村—組—戶”基層黨建“同心圓”，全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，推動村黨組織書記兼任集體經濟組織負責人，夯實農村基層治理基石。要抓實隊伍建設。持續整頓軟弱渙散黨組織，將黨群滿意度納入考核指標，對不合格的“返工”“補課”；落實村級黨組織書記縣級黨委備案制度，推動縣級聯審常態化；注重從高校畢業生、返鄉農民工和退伍軍人中選拔村（社區）幹部，大力選派優秀機關幹部到村（社區）任職，持續實施“頭雁提能”，建強基層治理隊伍。
多元共治，打造各方有機融入的治理體系。要健全縣鎮村三級聯動機制，不斷完善多方參與、有機融入的基層治理體系。要健全整體推進機制。整合政務服務、綜合執法、市場監管等平臺，打造“一網打盡”的城鄉基層治理網格服務中心，建立“鎮（街道）—村（社區）—網格”指揮調度架構，開展治理服務事項大採集、大受理，解決跨部門治理事項。要實施專項治理行動。實施“群眾自治”，拓展群眾參與治理渠道，強化民主決策、協商管理，推動民事民理、民事民治。實施“道德法治浸潤”，開展“鄉賢”評選，辦好市民學校，開設道德講堂；開展法律“七進”和民主法治示範創建，培養法律明白人，提升幹部群眾品德素養、法治意識。實施“平安建設”，發展好新時代“楓橋經驗”，強化矛盾糾紛調解，加強應急演練，提升應急能力。要多維強化治理支撐。推行“網際網路+政務服務”，將便民服務延伸到群眾身邊；堅持權責一致、重心下移，賦予鎮（街道）相應職權，集中精力抓黨建、促治理；將抓城鄉基層治理納入黨組織書記黨建述職評議考核；抓好典型推廣，以點帶面提升治理效能，打造共建共治共用的基層治理新格局。（中共樂山市沙灣區委組織部 陳劍鋒）
