政策“工具箱”已然打開，受疫情影響的市場正等待一場“及時雨”落下。
6月1日，國務院常務會議指出，將部署加快穩經濟所有政策措施落地生效，讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享。一週後，國務院常務會議再強調，經濟下行壓力依然突出，各地要推動穩經濟政策再細化再落實，確保二季度經濟合理增長，穩住經濟大盤。
兩次會議都指向同一個問題：如何打通政策傳導的“最後一公里”？對於各地政府而言，這也是一道關乎在關鍵時刻下能否推動經濟快速恢復的考題。
在各地紛紛出臺政策的當下，成都青羊區的做法令人眼前一亮。在迅速響應、連續出臺兩份助企紓困政策後，《青羊區“1+5”産業發展若干支援政策》隨即出臺，背後的考量耐人尋味：對於受疫情影響的市場，青羊不僅在短期內注入“強心針”，推動其迅速“回血”；更將眼光放長遠，以中長期為刻度來謀劃産業發展路徑，也為企業培育更優質的發展土壤。
為何青羊能做到人所未能？迅速回應企業訴求、精準瞄準發展痛點、“下狠手”為企業紓困——在與青羊區相關負責人對話中，一種可以被總結為“快、準、狠”的治理思路透露出原因。
這也是在“人文青羊·航空新城”建設目標下，青羊提升超大城市中心城區治理水準、開展“三服務三提升”、推動共治共建共用的最終體現。
危機中同樣育新機。當前正處於決定全年經濟走勢的關鍵節點，“快準狠”的青羊，正在全國超大、特大城市的中心城區比拼中“殺”出一條新路。
快快人一步發佈紓困政策
“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求當前，必須搶抓時間窗口，努力推動經濟重回正常軌道。
在5月24日國務院《紮實穩住經濟所有政策措施》出爐後，各地相繼出臺穩經濟政策，第一時間政策落實落細。5月28日，四川省《紮實穩住經濟增長若干政策》出爐；成都堅持“穩字當頭，穩中求進”，持續開展“促發展、惠民生、防風險”調研實踐活動，加緊加勁落實助企紓困政策。
青羊反應可謂迅速。5月31日，在《青羊區貫徹落實成都市支援市場主體健康發展促進經濟穩定增長政策措施的實施意見》出臺5天后，《青羊區穩經濟促增長十條政策措施》迅速出爐，成為較早推動國務院、省、市相應穩經濟政策落地的區域之一。
快，是青羊應對此次“壓力測試”的“第一板斧”。
在貫徹落實國家、省、市紮實穩住經濟所有政策措施的基礎上，青羊立刻組織開展調研走訪，充分徵求意見建議，連夜研究穩經濟促增長十條政策措施，並在第一時間對外公佈措施具體內容，令企業儘快知曉，以解決其燃眉之急。
一個原因是，當前的青羊正處於城市能級新一輪提檔升級階段，需要以更快的加速度推動城市活力更加迸發、策源更加有效，這離不開企業的高品質發展和資源的高效配置。急企業之所急，也是為市場提振信心，為青羊及早一步謀未來搶得先機。
西村創意産業園 圖片來源：成都市青羊區提供
作為青羊代表性的文商旅體融合園區，西村運營方相關負責人將青羊此次的快速動作視為一種信號，在她看來，青羊積極採取強有力的舉措幫助企業快速走出難關，這對於改善當前市場預期尤為關鍵。
但青羊的“快”不止于解近憂。新一輪産業風口將至，青羊還提前佈局、搶先謀劃，拿出了一套系統性強、覆蓋面廣的産業升級政策，為城市發展謀長遠。
在“兩區優城、四業興産”的發展戰略下，青羊借鑒相關城區先進經驗，出臺了包括加快引育優質市場主體推動産業建圈強鏈和強基提能，以及促進航空産業建圈強鏈強基提能、促進金融業、文旅産業、商務商貿産業、建築業高品質發展的“1+5”産業發展支援政策，不僅對應青羊現代化發展的五個方面，也頗具競爭性和前瞻性。
據青羊區發改局相關負責人介紹，推出短期和中長期兩類政策的“組合拳”，青羊意在盡可能全方位覆蓋企業發展的實際困難，同樣也是打破青羊産業發展的痛點、難點。
狠累計完成各類租金減免已超千萬
外界看來，要讓地方紓困成效盡現，快是第一要義，但同時，亦不能忽視實際情況。政策的落地見效是一項系統工程，各地要摸清家底、把握機遇，立足實際進行精細化配套、精準化落實。只有用活政策、用足政策，才能最大限度釋放政策紅利。
但要讓政策供給充分匹配市場需求，並不容易。
縱觀青羊全區産業發展，特點十分突出：一方面，青羊地處成都千年城市中心、歷史文化原點，坐擁包括寬窄巷子、杜甫草堂在內成都主城區70%以上的文旅資源，發展文化旅遊具備天然優勢；另一方面，成飛公司、611所、凱天電子等50余家航空企業齊聚於此，區域內航空科技産業主營業務收入約600億元、佔全市産業規模50%。
青羊在紓困政策上採取“兩條腿走路”，恰好對應兩類企業的不同訴求。
青羊區“航程有你·共謀發展”促進中小企業發展主題沙龍活動圖片來源：成都市青羊區提供
不久前成都舉辦的一場文旅企業紓困座談會上，傳遞出一種聲音：由於文旅企業、特別是中小微企業，大多屬輕資産運營，融資渠道有限；而文旅企業受疫情影響嚴重、業務量銳減。基於此，“融資難”成了威脅文旅企業生存的頭號難題。
面對資金的困擾，青羊大手筆拿出“真金白銀”，切實解決企業難題。比如，對於受疫情影響的中小微企業，青羊創新推出“蓉易貸·青易享”金融産品，對區內“蓉易貸”白名單企業融資給予同期貸款市場報價利率10%的貼息補助，主導産業白名單企業貸款享受貼息額度最高可達30%。同時，銀行也在貼息利率的基礎上讓利高達60個BP。
青羊一家文化企業負責人指出，解決錢的問題對於當前的企業來説最為實際。據統計，僅房租一項，截至6月5日，青羊各區屬國有企業累計完成各類租金減免1018.89萬元，惠及112戶市場主體。
除直接“輸血”外，青羊還積極搭建産業鏈，推動企業通過造血“自救”。
根據青羊區新經濟和科技局相關負責人介紹，目前，全國多地正推動打造航空産業配套基地，儘管青羊航空産業基礎較強，但本地配套率並不夠高。因此，青羊將進一步通過推動産業集聚、提升研發水準等方式，提高産業配套率。
青羊也拿出十足誠意，以高額獎勵引導産業發展。比如，針對航空細分領域“卡脖子”問題組建的新型研發機構，最高給予企業資金支援達1億元。
準設立常態化政企對接機制
在出臺廣口徑、全領域覆蓋政策的基礎上，青羊也深知，個體的情況千差萬別，很難用一套政策、一種方案解決所有問題。針對每個企業的個性化需求，青羊還探索出一套動態調整機制，將治理顆粒度做到盡可能細。
一種有效的方式，如有專家指出，需要進一步加強政府和社會的資訊溝通，積極宣傳，引導預期，保障政策能夠讓所有滿足條件的群體受益。
事實上，青羊早早就建立起有效的政企對接機制。自今年三月以來推進的“三服務三提升”行動中，將“服務企業提升營商環境建設質效”行動納入其中，並建立起常態化企業聯繫服務走訪機制，將企業“一對一”走訪服務納入日程。不僅如此，青羊還開展了“書記下午茶”等活動，直接聆聽企業訴求。
為辦事群眾提供服務圖片來源：成都市青羊區融媒體中心
有當地産業園運營方注意到，青羊近期依託政府官網搭建的“青羊區服務聯繫企業平臺”，進一步打通了企業與政府之間的交流渠道。一改此前産業園作為企業和政府“傳聲筒”的工作模式，小微企業均能直接入駐平臺，與政府“零距離”接觸，反映訴求，了解政策。該運營方指出，沒有傳話的資訊損失，企業也能更自如地與政府溝通。
面對最真實的企業訴求，政策也更易於“對症下藥”。在了解到一家公司將在青羊設立總部但在選址上存在一定問題後，青羊區住建局相關負責人給出以租代買的建議，不僅讓項目更快落地，也讓項目享受更多有關租金的政策扶持。
這種“廣開言路”的工作方式也同樣沿用到政策制定上。根據青羊區發改局相關負責人介紹，在上述《青羊區“1+5”産業發展若干支援政策》出爐前，青羊給100多家企業點對點發送調查問卷，以確保政策有用、好用。
與此同時，面對千變萬化的市場發展，在保障政策總體上具有連續性的同時，青羊也有一套政策動態修正機制，不斷完善政策具體落地方式。
據上述西村運營方相關負責人介紹，青羊對於文商旅體融合項目的支援政策，由“獎硬體”拓展到“獎軟體”。隨著新經濟、新消費發展，青羊獎勵的對象不僅包含産業園區、載體改造等硬體類支援，更覆蓋了商業內容和消費場景打造等方面，同時加大了對體育類項目的扶持力度，以更好推進新消費業態的發展。
從某種意義上來説，為企業謀發展，也是為區域謀未來。對於謀劃新一輪發展的青羊，升級正從治理層面開始。（青羊區宣傳部）
