對於社會治安的防控，速度和效率是關鍵。在一定程度上，出警的速度就約等於破案速度，出警速度就約等於人民群眾的安全感和滿意度。
2021年11月，西昌公安在快處快破機制的基礎上，創新建立了案偵指揮長制度，形成了“勤務”+“案偵”的雙指揮長制度。
在夏季治安打擊整治“百日行動”期間，西昌市公安局整合全局力量再聚合力，讓雙指揮長制度展現出了全新的打擊質效，6月以來，已破獲85起街面現行案件，抓獲違法犯罪人員116人。其中24小時內破案62起，抓獲違法犯罪人員88人（8小時內破案44起，抓獲違法犯罪人員64人），破案時間最短的案件僅用了30分鐘。
牢牢守護西昌群眾的幸福感、安全感。
“勤務”+“案偵” 以快為刀展現“西昌速度”
快速、精確、有效，夏季治安打擊整治“百日行動”以來，西昌市公安局以“勤務”+“案偵”的雙指揮長為抓手，一次次的更新著打擊犯罪的“西昌速度”。
6月27日晚上21時許，西昌市航太南路一家燒烤店老闆報警，稱有人在店內打架。接到警情後，案偵指揮長王治迅速同步跟進處置，第一時間調取監控視頻發現2名男性正在與幾名女性拉扯，隨即調度距事發地最近的西昌鐵騎警力，處置警力快速趕到現場有效控制事態，成功源頭化解了矛盾糾紛。
6月27日，無人機視頻巡邏發現在河東大道旁一個室外籃球場上有兩群人正在準備動手鬥毆，指揮長迅速調集警力前往處置，避免了一場群體鬥毆事件的發生。
7月24日，接群眾報警稱：西昌市健康路手機被盜。聯合指揮部22時34分接報警後，迅速啟動同步上案機制，案偵指揮長迅速指令特巡警屯警點就近響應，指令轄區派出所立即前往現場，僅用了7分鐘就循線追蹤到嫌疑人體貌特徵和逃跑軌跡，隨即勤務指揮長將體貌特徵及逃跑路線通報給街面警力，經圍追堵截于23時4分成功將嫌疑人擋獲，僅僅30分鐘完成了案件發案、偵查、抓捕、破獲的全流程打擊，展現了快處快破的“西昌速度”。
快速出擊的背後是堅實的制度支撐。
2021年11月以來，西昌市公安局在原有的勤務指揮長基礎上增設了一個專職的案偵指揮長，專門負責各類突發情況、案事件的即時處理，形成了“勤務”+“案偵”的雙指揮長制度。
一旦出現警情，案偵指揮長立即統籌組織相關警種和案發地的轄區派出所同步上案，即刻調集公安的圖偵、情偵、網偵、技偵等資源手段和偵查力量開展綜合研判、合成作戰工作。
相比之前的勤務模式、辦案程式，這種制度極大地節約了基層所隊辦手續、走程式的時間，加強了一線的服務支撐，讓快處快破成為可能。
快，意味著更多有效線索和有用資訊。西昌市公安局的主要負責人坦言，“在這樣的制度下，雖然我們民警在發案時會辛苦一些，但是能減少很多不必要的麻煩，讓破案更快、更順利。”
此外，案偵指揮長的坐鎮，還能對整個破案的環節進行全鏈條的督導。
“在案偵指揮長制度下，西昌公安所有的部門都是行動隊，都必須接受案偵指揮長的調度安排。”
如何保障案偵指揮長的權威？
據介紹，為保證該項機制的切實落實，案偵指揮長的所有指令都以聯合指揮部的名義發出，代表的是西昌市公安局黨委的權威。對不服從調度的部門，西昌市公安局將以通報批評的形式來確保該項制度的落實。
如何保證案偵指揮長的技術支撐？
在聯合指揮部現場，有8名專班人員專門為案偵指揮長服務，配合即時警情。
為了確保指揮調度的品質，西昌公安特別在全局範圍內選擇了6名有豐富實戰經驗的民警擔任案偵指揮長。在每個案偵指揮長正班值班時，擁有直接指揮權、先期處置權、裝備調用權、檢查督辦權和通報協調權。
為了讓全局各部門都參與到這項制度中，在案偵指揮長以外，還特設了見習指揮長，由各個所、隊輪流派人擔任，在輔助案偵指揮長工作的同時，進一步熟悉該制度的運作流程，促使全局各部門配合更密切，制度運作更加流暢。
拓展廣度深度 全方位防控體系愈發堅實
夏季治安打擊整治“百日行動”以來，西昌市公安局根據實際情況，以強化立體巡防、扁平指揮、建章立制為抓手，對雙指揮長制度進行了全面完善，實現“前端處置、後方支撐、實時交互”，從打、防、管、控等環節形成良性迴圈，凝聚了新的活力。
——構建立體巡防體系。西昌公安最大限度將特巡、交警、派出所警力及“輪值輪訓”戰訓力量前置，在街面的5個屯警點加強屯警，並增派了無人機巡邏力量和鐵騎、戰訓合一巡邏力度。一旦發生重大、緊急警情和街面現行犯罪，勤務指揮長立即點對點指令派警，形成各警聯動、分兵合圍的135快反聯動處置圈。同時，案偵指揮長指令轄區派出所及相關業務警種同步上案，實現多點聯動、秒級響應。
——強化扁平指揮機制。西昌公安強化扁平指揮機制建設，有效提升整體聯動的“協調力。通過整合警力、資源、手段調度權，實現全流程、全環節把控，以快打快高效能支撐案件偵查，同時進一步完善“垂直響應、聯動快反”機制，通過實戰牽引形成相互反饋、相互作用的有機聯合體，進一步理順了指揮樞紐和實戰要素的關係。
——完善機制流程建設。西昌公安陸續修訂完善了《指揮長工作機制》《分級響應工作預案》及“案件警情復盤機制”等20余項制度機制，兌現“快處快破獎懲辦法”，落實落地“日分析、周研判、月通報”合成作戰制度，指揮中心、網安、治安、刑偵等警種及各派出所定期對案件發案形勢、打處情況進行分析研判。
打擊的最終目的，不僅止于打擊。
7月15日，案偵指揮長唐邊瑪發現近期有多起手法類似的手機被盜案，當即啟動串並案研判機制，對近期類似案件現場勘查、證據材料及現場視頻進行研判，並最終鎖定了這幾起案件的犯罪嫌疑人。最終破獲系列盜竊案2起、追回被盜手機，涉案價值6000余元。
小案雖小，但關係著大民生。
雙指揮長模式，除了在傳統的打擊現行犯罪領域發揮著強大的作用，在打擊新型電信詐騙犯罪方面也有著不俗的成效。
今年以來，為靶向解決電詐類案件發案高但破案率低的問題，西昌市公安局將案偵指揮長制度延伸至反電詐案件的辦理中，成立了實體化反詐中心，進一步充實了電詐犯罪打擊專班的辦案力量。
在這種機制下，一個電詐案件，從接到報案到破案僅用了45小時。
“電詐犯罪的手段翻新快、資金轉移的速度快。如果我們研判打擊的速度跟不上的話，很有可能出現抓住了犯罪嫌疑人，但是群眾被騙的錢款早就被轉移拆分出境的情況。”
在雙指揮長機制下，聯合指揮部成為了電詐案件偵破的樞紐，接警後，相關專案組即時成立。專案組第一時間對接銀行，對涉案資金進行止付凍結。同時，集合刑偵、網安、技偵等優勢警力同步介入，整合各類技術、情報、數據等手段資源，對涉案資訊流、網路流、資金流、人員流及時進行查證，為案件快偵快破提供了有力保障。
目前，西昌市公安局雙指揮長取得了社會面見警率明顯提升、治安控制力明顯提升、應急處置力明顯提升、街面警情明顯下降的“三升一降”效果。（沈智 ）
