喜德縣彝欣社區 黨旗引領幸福來

彝欣社區位於涼山州喜德縣城東南方向，總佔地面積395畝，總建築面積約18.93萬平萬方米，安置了來自附近9個鄉鎮33個村的1698戶，其中1447戶7491人為貧困戶。

社區目前共有87名黨員，建立了中共喜德縣光明鎮彝欣社區黨支部委員會，下設9個黨小組，並明確了9名黨小組長兼居民組長。社區成立了婦聯、民兵組織，社區工會、共青團青年之家等群團組織，並成立了紅白理事、治安聯防、巾幗服務、禁毒防艾、環境治理、矛盾糾紛調解、特殊困難人群關愛等社會組織。

該社區堅持黨建引領，健全群團組織、社會組織運作機制和各組織間對接聯繫機制，推動安置點多元共治，通過十四種配套舉措，有力的提升了居民的幸福感。

堅持黨建引領

該社區充分發揮黨組織“龍頭”作用，在彝欣社區成立中共喜德縣光明鎮彝欣社區黨支部委員會，以黨群服務帶動社會資源、市場資源整合，引導多元主體參與社區治理與後續發展。實施社區“黨員先鋒工程”，充分發揮社區黨員先鋒模範作用。

實施社區黨組織“頭雁”工程，選優配強社區黨組織書記。實施社區“黨員人才回鄉計劃”，打造社區治理與後續發展“先鋒鐵軍”。嚴格落實“四議兩公開”制度，推動社區黨組織和其他各類組織重大事項決策制度更加規範完善。積極推動黨組織推薦人選通過法定程式擔任自治組織、集體經濟組織、社會組織負責人。

 

完善服務平臺

該社區依託社區黨群服務中心搭建黨群服務平臺，完善便民服務設施建設，結合實際開設戶籍管理、就業、醫保、社保、法律諮詢、物業管理等各類公共服務窗口，配備了社區綜合服務中心、新時代文明實踐所、文化體育活動中心、老幼服務中心、平價購物中心、幼兒園、金融服務網點等服務設施，構建以黨群服務為基礎的社區綜合服務體系。

規範戶籍管理

社區在保持搬遷群眾遷出地所享有的各項權益不變的前提下，堅持群眾自願原則，積極引導搬遷群眾落戶到社區。戶籍遷入安置地並轉為城鎮居民的，享受當地城鎮居民保障政策和公共服務，暫時不願遷移戶籍的，按相關規定和程式在我社區申領《居住證》，納入社區居民管理，享有社區居民同等基本公共服務。

 

促進就業創業

社區實行”八個一批”拓寬社區貧困群眾增收致富途徑，即技能培訓一批，勞務輸出一批，入股分紅一批，土地流轉一批，就近務工一批，就地就業一批，公益崗位一批，低保兜底一批。

此外，統籌易地扶貧搬遷結余資金、財政扶貧資金和其他涉農資金，在社區建設“扶貧車間”和“扶貧基地”。加大扶貧産業發展以獎代補政策力度，培育引進經營主體，發展壯大特色種養、設施農業、鄉村旅遊等産業。並加大政策傾斜力度，通過減免房租、創業獎補等形式鼓勵搬遷群眾開辦商店、餐飲、家政等生活性服務業，培育發展彝繡、漆器、銀飾等民族手工業。

 

優化配套教育資源

社區教育園區佔地78935平方米，包括幼兒園、小學、初中，目前所有主體項目已完成，切實解決社區貧困戶子女及附近居民子女入學問題。目前正持續深化控輟保學工作，並按照就近入學原則做好搬遷群眾子女轉學銜接工作。

 

強化衛生計生

彝欣社區醫療服務中心已經建成並投入使用，配備醫務工作人員14名，醫務人員中有主治醫師職稱2名，初級職稱12人，設置有全科門診、藥房、住院部病房、檢驗、影像、預防接種等業務科室，配備有全自動生化分析儀、血細胞分析儀、尿液分析儀、心電圖機、B超、多功能外科手術床等醫療設備，能開展全科門診診療、住院、肝功腎功檢測、HIV檢測、心電圖、超聲診斷、預防接種、公共服務等，基本滿足轄區群眾常見病和多方病的診治以及公共衛生服務。

 

豐富文體活動

該社區設立有新時代文明實踐站、農家書屋等，為搬遷群眾提供更多更好的公共文化産品和服務，結合火把節、彝族年等節慶活動，開展貼近生活、喜聞樂見的各種文體活動。常態化開展文化惠民、文化志願服務等活動。堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，實施安置點文明培育提升行動，推動社會主義核心價值觀落細落實。充分發揮新時代文明實踐站作用，引導群眾自強自立、不等不靠。

抓好平安建設

社區結合實際調整現有派出所管轄範圍，搭建“民警+聯防隊+天網”治安管理模式，在安置點設立基層綜治中心或警務室，配齊民輔警力量，加快完善安置點“智慧小區”“雪亮工程”“天網工程”等技防設施。

此外，結合實際設置社區戒毒康復站、公共法律服務工作室、矛盾糾紛多元化解組織等。建立應急求援機制，組建隊伍、配備物資，提升安置點防災救災、疫情防控等應急救援能力。

 

推進移風易俗

社區黨組織發揮黨員幹部以上率下和基層黨員先鋒模範作用，帶頭抵制不正風氣，引導群眾自覺摒棄陳規陋習，樹立文明鄉風。深入開展“倡樹新風·感恩奮進”活動和“樹新風·助脫貧”巾幗行動計劃，進一步推進文明習慣、科學家教、優良家風進家庭。

黨組織鼓勵各安置點成立紅白理事會等社會組織，細化婚喪事宜辦理流程。結合實際，理好用好村民村規民約，因地制宜創新監督懲戒機制和措施。定期開展督察考核，搭建移風易俗網際網路監督管理平臺，暢通群眾舉報渠道，形成齊抓共管的監督合力。
 

加強物業管理

彝欣社區完善安置點水、電、氣、路、停車設施、充電設施、通信網路等公共基礎設施建設，成立業主委員會，探索引進物業服務公司進行物業管理。

在社區，物業公司主要履行公共設施維護管理、公共區域衛生保潔、住房裝修管理、物業費收支管理等職責。組織搬遷群眾按照相關規定交納水電氣費和物業管理等費用，相關縣級部門結合實際情況給予相應的優惠補貼。

 

優化人居環境

該社區將安置點環境治理納入美麗鄉村建設示範，提前編印入住須知、加強宣傳培訓，強化居規民約作用，明確搬遷群眾維護公共環境責任。並強化管理，嚴禁任何搬遷戶未經鑒定審批，以任何形式私自加（改）建房屋。劃分公共衛生責任區域，建立社區環境治理激勵機制和評比考核機制。

此外，整合各類幫扶資源，大張旗鼓表揚“倡樹新風·感恩奮進”各類示範戶，常態化組織開展衛生家庭、清潔樓棟等評選活動。樓棟保潔工作由樓棟長負責監督落實，社區“兩委”按季度開展考核，住戶負責各自門口及樓梯清掃工作，由社區志願者定期開展考核，對長期保持衛生清潔的樓棟和住戶給予一定獎勵，並進行公開表揚。

 

健全社會保障

社區協調做好搬遷群眾社會保障政策轉移接續，不因搬遷出現漏保斷保。搬遷群眾遷入城鎮居住的，可自願參加安置地城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民基本養老保險，靈活就業人員和有穩定勞動關係的可參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮職工基本養老保險。

遷入城鎮落戶的搬遷群眾，符合政策條件的，納入當地城鎮低保。精準識別搬遷特殊困難群眾，嚴格落實相關民政救助和兜底保障政策，在戶籍所在地申請救助保障，建立防返貧監測預警機制和安置點風險防控機制，定期入戶走訪、排查各類風險，確保脫貧戶不返貧。

 

做好利益銜接

社區致力於銜接搬遷群眾遷出地和安置地“兩種利益”，確保遷出地的土地承包權、林（草）地承包權、集體收益分配權和其他惠農政策不變，對確權頒證的土地、林（草）地，按規定享受的政策繼續予以保障。該社區易地扶貧搬遷安置住房原則上20年內不得抵押、出售、轉讓，未經社區批准，不得擅自出租。

 

發展集體經濟

在確保搬遷群眾享有遷出村集體經濟發展紅利基礎上，社區建立安置點集體經濟組織。統籌易地扶貧搬遷建設結余資金、産業扶持資金、易地扶貧搬遷後形成的門市等集體資産及可開發的土地、林地、荒山等集體資源，以入股、租賃等形式因地制宜發展集體經濟，投資形成的分紅按照比例折股量化給搬遷貧困戶。

此外，鼓勵有條件的安置點配置經濟發展用房、服務性用房、養殖圈舍、菜園等，引導鼓勵龍頭企業、集體經濟組織有序流轉開發遷出地土地林地，增加搬遷群眾産業性、資源性收入。（于苑晶 冷文浩 梁珊 趙家宜）