12月27日上午9點,《南充市紅色資源保護傳承條例》新聞發佈會在南充市人大機關會議室舉行。據悉，經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批准，《南充市紅色資源保護傳承條例》（以下簡稱《條例》）將於2023年1月1日起施行。新聞發佈會回答了與會人員提出的問題。
為什麼南充要制定紅色資源保護傳承條例呢？
主要有三個方面的原因。
黨委有要求。在制定2022年立法計劃時，市委明確要求將制定《條例》納入南充市人大常委會2022年立法計劃，進一步細化上位法規定，推動上位法的規定在南充落地落實。
代表有訴求。在今年年初召開的南充市七屆人大一次會議上，強春艷等19名市人大代表聯名提出了制定《條例》的議案，大會主席團決定將該議案交由市人大教科文衛委審議，市人大教科文衛委向市人民政府發出交辦意見。
發展有需求。南充是朱德元帥、羅瑞卿大將、民主革命家張瀾以及共産主義戰士張思德的故鄉，是川陜革命根據地的重要組成部分，是全國紅色旅遊發展綱要確定的12個“重點紅色旅遊區”之一。在立法調研過程中，發現紅色資源特別是不可移動革命文物侵蝕嚴重，有的破損不堪無法得到修繕，紅色文旅遊融合力度不夠，專業管理和維護人才奇缺，現代科技手段應用不夠等問題不同程度存在，迫切需要更具針對性、實用性、可操作性的地方性法規，對這些紅色資源的保護管理、傳承弘揚、開發利用保駕護航。
《條例》主要包括哪些內容？有哪些南充特色？
《條例》共五章四十二條，主要包括以下幾個方面。
總則。《條例》第一條至第八條，主要涉及立法目的和依據、適用範圍、保護對象、基本原則、保護機制、各級主體職責等。
保護和管理。《條例》第九條至第二十二條，主要涉及建立紅色資源名錄製度及紅色資源認定程式、管理模式、保護範圍、保護措施、經費保障等。
傳承和弘揚。《條例》第二十三條至第三十七條，主要涉及構建紅色資源宣傳聯盟、建立研究交流平臺、拓展宣傳陣地以及學校教育、交流合作、隊伍建設等。
法律責任。《條例》第三十八條至第四十一條，主要涉及擅自改建、擴建、遷移、拆除相關紅色物質資源，歪曲、醜化、褻瀆、否定紅色精神資源的違法行為的處罰，政府部門及其工作人員不履行職責的法律責任等。
附則。《條例》第四十二條，規定條例實施時間。《條例》解決了紅色資源“為什麼保護傳承”“保護傳承什麼”“由誰來保護傳承”“如何保護傳承”等問題，做到了有法可依、有規可循，有利於紅色資源的規範化保護、穩定性利用、長久性弘揚。
《條例》有三個方面的特點。
《條例》立足南充實際，設計了具有針對性的幾項制度，分別是：聯席會議制度工作機制、紅色資源保護傳承專家委員會、紅色資源名錄製度、構建集電視端、網路端、移動端等為一體的融媒體紅色資源宣傳聯盟、紅色資源研究交流平臺等。
細化補充上位法，解決落地“最後一公里”。明確紅色資源的概念、分類、認定程式、保護原則，制定並細化了紅色資源分類保護措施，注重對口述紅色資源、石刻紅色資源以及紅色精神資源的保護，並明確了紅色資源保護經費的支出用途。
補充了紅色資源認定程式突出可操作性。《條例》結合南充市地方實際，把人民群眾普遍認可的好經驗和好做法上升為法規規定，創制性地規定了每年12月10日為南充市紅色資源保護傳承主題宣傳日；機關、學校、社區、鄉村、企業、單位等根據實際情況，在建黨節、建軍節、國慶節、清明節、烈士紀念日、重大歷史事件紀念日、紅色資源保護傳承主題宣傳日等節點，運用紅色資源組織開展主題活動或者紀念活動。鼓勵在愛國主義教育基地、紅色舊址遺址、紀念設施或者場所開展中國共産黨黨員、中國共産主義青年團團員、中國少年先鋒隊隊員宣誓等活動。構建紅色資源宣傳聯盟、研究交流平臺，不斷拓寬紅色資源宣傳陣地；鼓勵將紅色資源傳承弘揚融入南充國際木偶藝術周、地方戲劇藝術節、南充嘉陵江合唱藝術節等本行政區域內的公共文化活動和公共文化服務體系，建立紅色文藝精品扶持機制，支援打造和創建地域特色鮮明的紅色旅遊品牌，建設獨具南充特色的紅色旅遊精品線路等。
《條例》中對紅色資源保護傳承責任是如何規定的？
南充擁有豐富的紅色資源和厚重的紅色文化。《條例》主要從以下幾個方面進行了明確。
夯實政府及其有關部門責任，規定市、區（市）縣人民政府負責本行政區域內紅色資源保護傳承工作，市、區（市）縣承擔紅色資源保護傳承指導工作的機構，牽頭建立紅色資源保護傳承聯席會議機制，負責統籌、協調、推動紅色資源保護傳承工作，研究決定紅色資源保護傳承的重大事項。同時，明確市、區（市）縣人民政府應當建立紅色資源專門網站，利用報刊、門戶網站、微信公眾號、微網志、視頻號等開設傳播窗口，構建集電視端、網路端、移動端等為一體的融媒體紅色資源宣傳聯盟，並將紅色資源傳承弘揚融入南充國際木偶藝術周、地方戲劇藝術節、南充嘉陵江合唱藝術節等本行政區域內的公共文化活動和公共文化服務體系，利用機場、車站、港口以及行業窗口、辦公樓宇等公共空間，運用資訊化、智慧化等展示傳播方式，拓展紅色資源宣傳陣地和傳播受眾面。
明確保護責任人的具體職責，《條例》遵循“保護為先”的理念，針對不同類別的紅色資源明確紅色資源保護責任人的應當採取相應的保護措施，並對存在坍塌、損毀和滅失等危險情況的紅色物質資源和石刻紅色資源明確了相應的保護措施。
鼓勵公民、法人和其他組織運用自媒體等方式宣傳、展示、傳播紅色資源。建立紅色資源保護傳承專家委員會，對紅色資源認定、保護、管理、傳承等事項提供諮詢、論證、評審等意見。同時，應當加強專業人員培養和隊伍建設，提高業務素養和服務能力等。
南充市文廣旅局，下一步如何貫徹落實《條例》，保證《條例》有效施行？
首先，要深入組織學習。在整個系統中廣泛開展學習，組織專題培訓，深入領會條例主要內容和重要精神。利用檔案館、博物館、紀念館、科技館、方志館、圖書館等收藏研究單位開展紅色資源保護傳承的業務交流，探索成立館際聯盟，推動在資源共用、展覽展示、保護利用等領域的合作，提高民眾對紅色資源的保護傳承。
要加強紅色資源的保護利用，將紅色資源傳承弘揚融入南充國際木偶藝術周、地方戲劇藝術節、南充嘉陵江合唱藝術節等本行政區域內的公共文化活動和公共文化服務體系，利用機場、車站、港口以及行業窗口、辦公樓宇等公共空間，拓展紅色資源宣傳陣地。同時與長征國家文化公園建設、革命老區振興發展、巴蜀文化旅遊走廊建設等有機融合。
要大力發展紅色旅遊，推動紅色旅遊與文化旅遊、鄉村旅遊、生態旅遊等融合發展，研發紅色文化創意産品，支援打造和創建地域特色鮮明的紅色旅遊品牌，加強與省內外各地紅色旅遊的交流合作，依託朱德故里景區、張瀾紀念館、張瀾故居、羅瑞卿紀念館、張思德紀念館、閬中市紅軍烈士紀念園等紅色景區景點，推動跨區域紅色旅遊精品線路建設。
南充市退役軍人事務局，下一步如何貫徹落實《條例》？
市退役軍人事務局將從“四個好”方面抓好貫徹落實。
抓好宣傳學習。結合市退役軍人事務系統的“法律政策落實年”活動，將《條例》作為重要內容，列出學習計劃，在系統內開展專題學習，讓系統幹部掌握主要內容和精神要義；結合“常態化聯繫退役軍人制度”，讓每一名退役軍人事務系統幹部成為《條例》的宣傳講解員，在全市退役軍人和其他優撫對象中宣傳《條例》，真正做到“宣傳進機關、進學校、進社區、進鄉村、進企業、進單位”。
建好紀念設施。將《條例》的貫徹與落實“全省烈士紀念設施三年提升行動”相結合，加快補齊烈士紀念設施短板弱項，精心打造南充烈士陵園、閬中紅軍烈士紀念園、南部縣烈士陵園、西充縣烈士紀念廣場、儀隴縣英烈紀念園、營山縣烈士陵園、蓬安縣烈士紀念廣場等一批凸顯南充革命老區特色，緬懷革命先烈、弘揚英烈精神、傳承紅色文化的精品工程，建成集“烈士陵園、文化公園、精神家園”三園合一，達到美化、亮化、凈化、綠化要求的現代化烈士紀念設施，著力營造莊嚴肅穆的氛圍，為社會提供良好的瞻仰和教育場所。
配好保護力量。進一步強化與宣傳、黨史、民政、文旅、檢察院等部門的協同聯動機制，積極推動烈士紀念設施歸口管理，堅持分類施策，實現資訊化、動態化管理。同時，加快組建市、縣兩級烈士紀念設施保護中心，選優配強專門的保護力量，明確各處零散烈士紀念設施的保護管理單位，充分發揮基層退役軍人服務站的神經末梢和觸角作用，實現烈士紀念設施巡查清理、維護祭掃常態化。
用好紅色資源。積極發揮烈士紀念設施紅色教育陣地作用，把烈士紀念設施建設成大學生思政課教學基地、少先隊實踐教育營地（基地）；充分調動廣大青少年積極性，助力英烈精神研究和宣傳；深化英烈精神教育實踐進學校、進社區。引導廣大青少年自覺緬懷、紀念、尊崇、學習英雄烈士，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感，讓紅色基因、革命薪火代代相傳。（李彬林）
