激活市場一池春水|南充市市場監管局打造“五個市監、爭創四川省一流”綜述

這是一份攻堅克難、穩住市場主體而交出的完美成績單：今年1至11月，南充市新增各類市場主體4.5余萬戶，同比增長4.9%，市場主體總量達35.9萬多戶。

這是一份“拼經濟、搞建設”、助力民營經濟健康發展的執行清單：今年前三季度，全市共有民營經濟市場主體34.79萬戶，同比增長5.85%；民營經濟增加值1221.85億元，民營經濟增加值佔GDP比重64.3%，民間投資佔全社會固定資産投資比重39%。

這是一份嚴監管、護公平，優服務、惠民生的滿意答卷：今年以來，全市市場監督管理部門加大食品藥品安全專項整治，聯合多部門開展放心舒心消費城市創建三年行動。截至11月底，立案查辦各類案件4500件，6件案件先後被省級部門聯合掛牌督辦，向司法機關移送案件59件。

一組組數據的背後，展現出南充市市場監督管理部門著力打造“五個市監、爭創全省一流”的澎湃動力，多項工作走在了全省前列，為加快建設體現新發展理念的現代化區域中心城市貢獻市監力量。

打造“五個市監” 當好護航發展的“戰鬥員”

家住順慶區丹桂路19號的居民唐龍華長期在深圳一家電子廠打工，企業也因為受三年疫情的影響和外貿訂單不飽和而停産，最近返鄉回家開辦超市。他來到市政務服務辦事大廳市場監管服務窗口，幾分鐘就辦理了工商註冊登記。“工作人員的服務品質、辦事速度令人滿意！”唐龍華這樣評價。

臨走時，工作人員告訴唐龍華，實際辦理個體或企業工商營業執照可以在網上辦，今後年審就在南充“智慧市監”辦理，用不著跑路。“好的，謝謝！”唐龍華深深感受到優質服務帶來的溫馨。

像這樣的例子，僅僅是全市市場監管部門“打造五個市監、爭創全省一流”的一個縮影。

截至目前，已有37項工作獲各類表彰表揚或在全省系統作經驗交流，多項經驗做法先後被國務院食安辦、四川省委《每日要情》、省政府《政務晨訊》及省市場監管局簡報刊用推廣，受到了市委、市政府主要領導、分管領導的充分肯定。

圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”“拼經濟、搞建設”、建設“六個區域中心”等重點工作，南充市市場監管局多管齊下、多方聯動，穩市場主體、穩經濟發展大盤，推動實現市場監管重點工作“穩”得紮實、“進”得有效，讓高品質發展的市場監管底色更亮、成色更足。

多項工作走在全省前列，甚至在全國推廣，源動力何在？

——講政治、建鐵軍，全力打造“忠誠市監”。市市場監管局始終堅持正確政治方向，不斷提高政治“三力”，以政治引領業務方向，以業務彰顯政治效果，毫不動搖堅持全面從嚴治黨，緊緊圍繞中央、省、市決策部署，保持“拼”的精神、“闖”的勁頭、“幹”的作風，不斷提振精氣神、增強責任心、強化執行力。

——強監管、保安全，全力打造“平安市監”。嚴守職能要務和底線要求，將安全作為首要民生大事，強化“時時放心不下”的責任感，建立健全風險防控機制，用心用力守牢市場安全底線。

——護公平、惠民生，全力打造“法治市監”。更加注重監管執法的“時度效”，既“以法為尺”當好“鐵麵包公”，又“以人為本”當好“教書先生”，全力確保監管執法實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

——一鍵溯、提效能，全力打造“智慧市監”。圍繞安全線上監管、政務高效服務、行政執法監督等職能需要，創新建設全市市場監管系統“一鍵溯”智慧監管平臺，讓監督插上科技的翅膀，推動監管機制創新、流程再造和工作方式轉變。

——優服務、促發展，全力打造“陽光市監”。牢固樹立“市場監管部門也是服務發展部門”的意識，以優質主動服務助力“穩市場主體”工作，傾情投入深化市場準入制度改革、幫助市場主體紓困解難和支援民營經濟高品質發展。

以強化政治引領提升市場監管職能。市市場監管局黨組開展會前學史、學法、學紀“三學”活動，教育引導幹部堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

以鐵的紀律鍛造過硬作風。制定進一步改進機關作風規範機關運作“十八條”措施，對症開展“三違規”整治、紀律規矩培訓、集體廉政談心談話等，建立“每月一通報、半年一報賬、全年一賽馬”工作督查機制，營造風清氣正的幹事環境。在全市“拼經濟、搞建設”和“六個區域中心”建設的主戰場中，人人爭當護航發展的“尖兵”，涌現出“十佳最美市監人”“十佳執法尖兵”21名基層一線先進典型。

優化“營商環境” 當好市場主體的“保育員”

前不久，遠在福建省福州市長樂區開辦紅木傢具廠的李林返鄉創業，準備將廠遷到嘉陵區開辦紅木傢具廠。李林來到市市場監管局辦事大廳諮詢，工作人員熱情講解了開辦傢具廠的前置條件和公司名稱預核、註冊資金、經營範圍、合夥人徵信等情況，同時，還可以減免開辦費用。“有這樣的好政策、好環境，一定要把廠辦起來。”李林豁然開朗。

穩市場主體，制定所有配套政策。出臺“25條”優化營商環境舉措助力市場主體發展“政策包”，壓縮企業開辦時間至3個小時內，減免企業開辦費用848萬元。創建“012345”審批模式，將20項許可（備案）事項辦理時間壓縮至2小時，辦結各類許可（備案）事項3680件。建立三張清單包容審慎監管機制、012345審批工作機制，入選全省營商環境典型案例集。

為促進民營經濟穩健發展，全市市場監管部門深入開展“我為民企辦實事解難事”六大活動、“助企紓困十大行動”、穩市場主體“三送三促”活動，發放“助企紓困政策明白卡”，著力當好市場主體的“保育員”，實實在在解決企業急難愁盼問題1836個。

既要穩住經濟大盤，更要提升經濟運作品質。出臺了《南充市品質獎管理辦法（2022年修訂）》，指導企業開展全員全過程品質管理，為6家企業頒發第二屆南充市品質獎，組織20家重點企業參加第二屆“天府品質獎”申報，評選5名南充市2022年度“優秀首席品質官”，2名企業工程師分別榮獲“天府十佳首席品質官”“天府優秀首席品質官”；在吉利四川商用車有限公司建立“南充（吉利）品質提升培訓基地”。

實施創新驅動發展戰略，是推動高品質發展的“金鑰匙”。市市場監管局先後出臺《南充市促進智慧財産權創新發展政策措施》，設立市級智慧財産權專項資金100萬元，聯合西華師範大學成功申報智慧財産權教育培訓基地，啟動首批市級智慧財産權規範化市場培育，完成智慧財産權公共服務平臺建設，成功註冊“南充柑桔”“儀隴繭絲”2件國家地理標誌證明商標，國家桑茶生産標準化示範區、“晚熟柑橘”省級農業標準化示範項目分別通過國家、省驗收。截至目前，全市新註冊商標5318件，有效商標註冊總量達43144件；新增授權專利2506件，擁有專利總量10731件。

保障“放心消費” 當好服務人民的“勤務員”

民生為重，民生為先，保障“放心消費”“安全消費”，是全體“市監人”的使命擔當。

“這裡的水果、蔬菜很新鮮，價格也很合理。”12月13日一大早，果蔬經營大戶彭宗民來到位於順慶區瀠華北路一段的川東北農産品批發市場，購買了許多水果和時令新鮮蔬菜。“在這裡購買的農産品很放心。”彭宗民感受頗深。

“放心”成了市民們消費的關鍵詞。而“放心”的背後源於南充市市場監管部門高品質完成20個農産品集中交易市場規範化建設，創新打造9條“食品安全樣板街”，開展“快檢+電商”穿透式監管工作試點。

民生點滴所涉，市場監管部門念茲在茲。

聚焦“一老一小”重點人群，開展打擊整治養老詐騙、校園以及養老機構食品安全等專項行動；推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，排查風險隱患5.83萬戶次，發現並處置問題3.6萬個，完成處置率100%。

加強藥品監管，狠抓新冠病毒檢測試劑、採樣棒品質監管，紮實開展藥品安全專項整治，查辦藥品類違法案件709件，位居全省前列。

加強重點工業産品品質和特種設備安全監管，深入推進電梯安全監管和應急救援平臺、氣瓶品質安全追溯系統建設，真真切切讓人民群眾用得放心、用得安全。

緊盯重點領域開展執法檢查，深入開展涉企收費、教育收費、糧食購銷領域、加油（氣）站及供水供電供氣行業聯動執法等專項檢查，推動形成隱患高效清零閉環，紮實做好案件查辦“後半篇文章”。

強力整治市場亂象。紮實開展“春雷行動2022”專項執法行動，十年首獲全省第一名。深入開展未成年人保護專項行動、價格監督專項檢查、打擊傳銷工作、2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動，其成效均走在全省前列。

聚焦市場監管業務全環節，構建“3455”運作模式，用心用情為基層減負。同時，蓬安、嘉陵、儀隴等地，圍繞市場主體智慧監管、農村壩壩宴“雲”監管、“網際網路+明廚亮灶”等方面工作，積極推動市場監管進入數字化時代。

著力強化食品安全黨政同責，首次向區（市）縣黨政一把手和市食安委成員單位主要負責人制發個性化履責清單48份，首次與南充市紀委監委開展食品安全責任制落實情況聯合督查，並整治問題33個，首次將食品安全工作納入市委巡察監督和領導幹部年度述職內容，首次攝製食品安全專題暗訪片巡迴警示，首次將食品安全納入市場監管季度綜合督查並整治問題311個，其工作做法被國務院食安辦全國推廣。（陳輝）