儀隴縣法院探索構建“1+4+N”矛盾糾紛多元化解工作機制見成效

“太感謝你們了，我人還沒到法院參加庭審，事情就解決了，真是省心省時又省錢。”近日，儀隴縣法院委派人民調解員成功調解一起民間借貸糾紛，獲得當事人稱讚。

王某與李某係朋友關係。2021年6月，李某因資金週轉需要向王某借款5萬元，還款期限屆滿後，李某拒不歸還，王某多次追討無果後訴至儀隴縣法院。

考慮到涉案金額不大，訴訟程式需要較長時間，當事人可能産生不必要的訴訟成本等因素，儀隴縣法院工作人員通過電話耐心向當事人進行訴訟輔導、法律釋明，引導當事人通過非訴方式化解糾紛。在徵得雙方同意後，通過人民法院調解平臺將該糾紛委派給人民調解員“雲端解紛”。當日，人民調解員通過調解平臺與雙方連線，調解成功！當事人線上申請司法確認，儀隴縣法院及時出具了司法確認書，該糾紛通過“委派+速調”的非訴訟方式高效化解。

這是儀隴縣法院主動融入黨委領導下的基層社會治理大格局，探索構建“1+4+N”矛盾糾紛多元化解工作機制的一個縮影。

“1”，即指儀隴縣矛盾糾紛多元化解協調中心（以下簡稱“中心”）。中心整合縣矛盾糾紛多元化解工作領導小組成員單位力量，形成多部門參與、平臺分流、聯動化解、訴非銜接的新格局，整合多方力量參與矛盾糾紛化解工作。

“4”，即指中心（縣法院二樓大廳）下設的4個功能區：多元解紛區、訴非銜接區、審判區、執行辦公區。

“N”，即指專業性行業性調解組織、人民調解組織、行政調解組織、鄉鎮矛盾糾紛多元化解協調中心、村（社區）調解室（黨群服務中心）、人民法庭、派出所、司法所、市場監管所等基層治理單位組成的多元解紛力量。

主要做法

——精心謀劃，高位推動。一把手部署、過問、協調，明確要求，相關責任人員深入學習訴源治理和矛盾糾紛多元化解機制相關文件，悟透文件精神。組織人員到宜賓、瀘州兩地考察學習一站式矛盾糾紛多元化解經驗做法。到轄區鄉鎮、村社、行業走訪，了解矛盾類型、化解現狀以及機構運作情況。形成並完善一站式矛盾糾紛多元化解的實施意見，得到儀隴縣委、縣政府認可，並在全縣範圍內印發《儀隴縣深化一站式多元解紛體系推進平安儀隴建設實施方案》。

——細化任務，有序推進。召開工作推進會，印發《儀隴縣人民法院關於深化一站式多元解紛體系推進平安儀隴建設的責任分工方案》，將責任明確到組，細化到人，有序推進一站式矛盾糾紛多元化解工作。各責任人先後到試點成員單位、試點鎮、城鄉基層治理示範村（社區）宣傳“1+4+N”矛盾糾紛多元化解工作機制，開展聯絡工作，確定聯絡員，落實辦公場所、辦公設備，吸納專業性行業性調解組織、行政調解組織、派出所、村“四職”幹部等解紛力量，線下入駐調處室，線上入駐人民法院調解平臺，對調解平臺的操作使用進行培訓指導，將解紛力量集約到“一個門”“一張網”。

——凝聚合力，落實見效。各試點成員單位、試點鎮、城鄉基層治理示範村（社區）、人民調解員積極參與，協同配合，共同化解矛盾糾紛。目前，多種解紛力量已線上入駐人民法院調解平臺、線下入駐部分調處室，新增的46名調解員已納入特邀調解員名冊，97名調解員接受了調解平臺使用培訓指導。各類解紛力量參與化解矛盾糾紛100余起，其中，經過司法確認18起。

“1+4+N”矛盾糾紛多元化解工作機制探索構建以來，儀隴縣法院民事一審收案同比減少424件，降幅13.66%，該機制初顯成效。下一步，儀隴縣法院將進一步加強協調聯動，努力實現矛盾糾紛在“一張網”“一個門”流轉、調處，提高解紛機制運轉效率，減輕當事人負擔，真正做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，矛盾糾紛就地化解。（趙娟 郭洪秀 王霞）