蓬安縣檢察院“相如護蕾”工程推動形成未成年人立體保護大格局

蓬安是司馬相如的故鄉，蓬安縣檢察院著眼于青少年成長成人成才的教育方針，著力於涉未司法打擊與保護，積極打造未成年人立體保護“相如護蕾”工程，推動形成縣委領導、政府主導、各鄉鎮和相關職能部門共同參與、社會各界協同配合的未成年人立體保護大格局，逐步形成“四個六”未檢工作新模式，實現涉未法律監督“三個效果”的有機統一。

群策群力，“相如護蕾”應運而生

南充市檢察院領導參與研究制定《蓬安縣未成年人立體保護“相如護蕾”工程實施意見》，推動率先形成未成年人立體保護工作大格局。今年在南充市未保辦、南充市檢察院的統一部署組織下，全市範圍開展“同心護蕊”巡迴宣講，進一步高質高效地推動了全市未成年人立體保護工作向縱深發展。

凝心聚力，“相如護蕾”茁壯成長

建立“六大機制”，織密“相如護蕾”立體保護“安全網”。建立未成年人刑事案件“一站式取證”工作機制，侵害未成年人案件取證由公安機關、技術鑒定、檢察機關、醫療機構、教育部門同步到場；一次性開展詢問調查、檢驗鑒定、心理疏導等工作，防止因辦案對未成年被害人造成二次傷害；完善附條件不起訴工作機制。出臺《未成年人刑事案件附條件不起訴實施細則》，保障涉罪未成年人的合法權益；落實涉案未成年人法律援助全覆蓋機制。建立法律援助律師庫，及時為沒有委託代理人的未成年人安排法律援助律師，並督促其履職盡責；督促落實“一號檢察建議”、強制報告及入職查詢相關機制。與蓬安縣教科體局、蓬安縣公安局聯合出臺《關於建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪資訊制度的意見》，蓬安縣紀委監委不定期督查通報落實情況；完善親職教育機制。與縣教科體局等6家單位聯合出臺《關於開展強制親職教育工作的實施意見》，推動落實家庭監護主體責任。對不認真履行監護職責的監護人開展約談，並視情況由相關部門向法院提起撤銷監護權起訴，檢察機關支援起訴並依法監督；構建未成年人保護社會支援體系機制。主動加強工作彙報，贏得黨政領導充分認可與社會各界大力支援，建立起權責清晰、銜接有序、協同推進的“相如護蕾”系列工作機制。

夯實“六大陣地”，打造“相如護蕾”立體保護“主戰場”。升級打造青少年法治教育基地“相如青春驛站”，融入AR、VR、裸眼3D等多種現代科技元素，教育體驗功能完善，先後獲評“四川省法治教育示範基地”“四川省青少年社會教育實踐基地”等四項省級榮譽；助推全縣高標準建設“兒童之家”280個，消除部分村(社區)“兒童之家”空白，配合加強運作管理，完善管理制度與臺賬，針對性開展留守兒童、困境兒童、事實孤兒、事實缺乏照料兒童的教育幫扶工作；在全縣各中小學校建立“知心姐姐+相如護蕾”工作室，由檢察女幹警擔任“知心姐姐”，男性幹警和司法工作人員、心理諮詢師、醫生等社會力量擔任“相如護蕾”志願者；各中小學校選派一名教師擔任聯絡員，負責工作對接、活動開展、溝通聯絡；牽頭與蓬安縣人社局等8家單位共同籌建雛鷹關護基地，在職業中學設立“專門教育關護”班級，對涉罪未成年人及未達刑事責任年齡的嚴重不良行為者進行專門矯治教育。同時結合企業需求，針對性開展職業技能培育，幫助儘快回歸社會；設立駐所涉案未成年人檢察崗，完善工作制度，延伸關愛觸角，持續監督看守所落實對未成年犯罪嫌疑人的分押分管分教，對在押未成年人實時了解、實時幫教；與縣公安局聯合建立未成年人刑事案件“一站式”取證保護中心，配置辦案區、醫療室、心理諮詢室、談話室等功能室及相關設備，保護未成年人的隱私和安全。

組建“六大團隊”，優化“相如護蕾”立體保護“服務鏈”。與公安、法院部門分別建立涉未案件專業化辦案團隊，建立健全“捕、訴、監、防、教”一體化辦案模式；與縣公安局等8家單位聯合建立未成年人司法服務中心，通過社會招募、志願兼職、購買服務等方式配備足夠的司法社工人員，建立“心理諮詢師庫”“社會調查員庫”“志願者服務庫”“合適成年人庫”，分類參與未成年人案件的社會調查、心理諮詢、個性化幫扶和案件辦理等工作；牽頭成立“知心姐姐+相如護蕾”團隊，吸納退休、“退二線”老幹部參與“相如護蕾”團隊活動；幫助縣教科體局選派公、檢、法、司專業人員，分別擔任全縣各中小學校法治副校長或法治輔導員。團隊成員1人被評為“中國好人”、1人被評為“全省政法機關先進個人”、1人被評為“全市三八紅旗手”；與蓬安縣婦聯、縣教科體局聯合培育“婦幼保護員”“防性侵講師”團隊，借助“兒童之家”“知心姐姐+相如護蕾”工作室等陣地，以文藝表演、知識競賽、法治課堂等多種形式，宣傳相關法律知識、“防狼”知識；與蓬安縣衛健局等4單位聯合建立未成年人心理諮詢、測評、救治一體化保護團隊，實現全縣相關人員心理健康服務全覆蓋；與共青團蓬安縣委等5家單位聯合組建未成年人救助關護團隊，及時對涉案未成年人進行生活救助、臨時關愛和司法救助，通過督促、支援起訴等方式開展針對監護侵害、監護缺失的檢察監督工作。

搭建“六大平臺”，構築“相如護蕾”立體保護“防火牆”。在蓬安縣教育電視臺設立“相如護蕾”專欄，由“相如護蕾”團隊定期講法治課，結合案例剖析、法治故事等開展法治教育，實現縣內中小學校“相如護蕾”欄目法治教育全覆蓋；在各中小學校安裝預防未成年人犯罪預警平臺，實時動態監測學生不良行為，及時發現、分析、研判在校學生犯罪線索，開展跟蹤幫教，實施臨界預防；牽頭設立“相如護蕾”微信公眾號，及時發佈各相關單位配合開展未成年人教育、幫扶、預防等工作動態，實現專項宣傳、專業諮詢常態化；積極參與南充市檢察機關的“知心姐姐”微信公眾號運營和管理工作，將縣域內特色亮點做法和成功經驗及時上傳，豐富宣傳內容，拓寬宣傳途徑，助推全市“未保工作”持續深入、整體推進；組建“相如護蕾”微信工作群，吸納教師、心理諮詢師等具有相關領域專業知識的人員為群成員，為未成年人提供行為矯正、心理諮詢、心理疏導等服務，幫助未成年人解決心理問題、緩解精神壓力，形成教育、引導、幫扶社會合力；開發未成年人綜合服務平臺小程式，實現法治基地線上、現場參觀預約及法治課程預約、心理諮詢預約、犯罪舉報、公益訴訟隨手拍、協助轉學申請、生活救助申請、司法救助申請等功能。公佈專門QQ號、設置“樹洞悄悄話”窗口等，加強檢察官等與未成年人的溝通聯繫，及時發現涉未案件線索。

自蓬安縣未成年人立體保護“相如護蕾”工程實施以來，檢察機關始終堅持法治引領，能動履行法律監督職責，劃準未成年人保護紅線、把住未成年人保護防線、守牢未成年人保護底線，取得突出成效。接下來，蓬安檢察機關將主動作為，能動司法，深入推進“相如護蕾”立體保護工程，並配合相關部門增添工作措施、克服工作短板，織密未成年人保護天網，為不斷提升蓬安未成年人保護工作水準貢獻更大檢察力量。（唐春生）