南部縣法院詳釋“執行不能那些事兒”

在執行實踐中，有部分申請執行人存在這樣誤區：只要向法院申請執行了，就可以在家坐等“收錢”。當法院窮盡各種執行措施，依然無法按照申請及時執行到位時，就認為是法院“執行不力”，甚至質疑司法公正。其實，“執行不到位≠執行不力”，因為你遇到的可能是“執行不能”......

如何識別“執行不能”

法院執行好比“醫院看病”。案件受理後，執行法官首先要給被執行人做個全面的“財産檢查”，核實其有無財産，有無能力履行，再根據“體檢結果”“對症下藥”。因此，案件是否能夠執行到位，不僅取決於法院執行力度、執行措施，還取決於被執行人的履行能力和經濟狀況。

在民商事“執行不能”案件中，大致分為兩類：自然人債務，被執行人自始就經濟能力有限且無可供執行的財産，確無清償能力；法人債務，部分被執行企業經濟能力較差、入不敷出、債臺高築、瀕臨破産，甚至是無人員、無財産、無辦公場所的“僵屍企業”。如若你申請的執行案件中，因被執行人喪失履行能力、無財産可供執行或不具備執行條件，經法院窮盡所有手段也無法執行到位時，那麼，你遇到的就是“執行不能”！

如何認識“執行不能”

“執行不能”不同於“執行難”。“執行難”往往指被執行人有財産可供執行而故意採取隱匿、轉移財産等行為規避法院執行，屬於因被執行人主觀意願導致執行不到位的情形，應當嚴厲打擊；而“執行不能”是被執行人確無財産可供執行，經法院窮盡執行手段後仍不能執行，屬於因被執行人客觀因素導致執行不到位。

雖然“執行不能”從形式上亦表現為生傚法律文書確定的法律義務未能得以全部履行，但其實質上屬於申請執行人在法律行為中應當自行承擔的商業風險、交易風險和法律風險，這部分案件不管採取何種執行手段都是不可能執行到位的。因此，我們要認識到法院是不能完全解決風險問題的，應當學會樹立風險意識，理性看待法院執行工作。

如何處理“執行不能”

法院在窮盡各種執行手段後，仍未發現被執行人有可供執行財産的案件大多以“終結本次執行程式”結案。終結本次執行程式不等於“不執行”。案件終本，並未免除被執行人的給付義務，法院還是會對被執行人財産進行網路監控及調查，無論是法院調查到被執行人財産資訊還是申請執行人發現財産線索，案件都可以申請恢復執行。

即使在案件“執行不能”後，法院仍可以依情況對被執行人採取限制高消費、限制出入境、納入失信名單、公開曝光、司法拘留等強制手段，在合理運用懲戒措施的同時，注重保留被執行人生存空間，督促其積極履行義務，全力維護當事人勝訴權益。

如何救濟“執行不能”

“執行不能”案件未能得到執行不是人民法院執行不力，而是由於被執行人喪失清償能力所致。這樣的結果，對於部分本就生活困難的申請執行人來説，無疑是“雪上加霜”。依據《最高人民法院關於加強和規範人民法院國家司法救助工作的意見》相關規定，針對贍養費、扶養費、撫育費、刑事被害人、交通事故受害人等特定民生執行案件，在窮盡所有執行措施後，發現被執行人確實沒有履行能力，而申請執行人經濟條件極為困難不足以維持日常生活，符合條件的，人民法院可以對其給予一定經濟救助，以解決其生活面臨的急迫困境。

執行是保障當事人勝訴權益的最後一步，關乎當事人切身利益。勝訴判決能否變成“真金白銀”，除了執行措施到位，還受制于個案中被執行人的履行能力。執行工作並非“萬能”，社會公眾的風險意識更不可無，希望大家能夠正確認識執行工作，理性區分“執行難”與“執行不能”，對執行法官多一份理解和信任，共同營造理解執行、尊重執行、配合執行的良好社會環境。(殷曉晴)