南充法院如何用“真金白銀”兌現勝訴權益？ 《人民法院報》詳細解讀

只有“物變錢”“錢到手”的問題都解決了，人民群眾的“真金白銀”才能真正實現……

為“真金白銀”兌現勝訴權益，南充法院力求執行工作行動迅速化、打擊常態化、管理數智化、市場活力化，構建全鏈條執行工作新生態。

7月13日，《人民法院報》第五版，詳細解讀南充法院執行工作“秘方”

在推進“切實解決執行難”工作中，四川省南充市中級人民法院緊密部署、精準施策，力求執行工作行動迅速化、打擊常態化、管理數智化、市場活力化，構建全鏈條執行工作新生態。2021年，受理各類執行案件43412件，執結41557件，執行到位金額95.44億元，在四川省2021年度執行工作一體化考核中榮獲一等獎。

燃燒“卡路裏” 行動迅速化

“終於拿到工資了，可以開開心心過年了！感謝法官……”臨近年關，一面印有“持正義秉公執法，為農民工討薪維權”的錦旗被送到四川省南充市中級人民法院執行法官何超手中。

當事人送錦旗

2020年12月，南充市法院在執行代某良、龐某禮與某置業有限公司建設工程施工合同糾紛一案中，了解到申請執行人代某良、龐某禮尚欠32個班組農民工工資450萬元。該院在充分考慮被執行人某置業有限公司經營情況、財産情況、信用情況，並對其償還能力進行評估後，認為可以通過出售法院查封的住房、將銷售款項轉入法院指定賬戶、法院對銷售住房予以解封、銷售款經申請人同意後優先兌付農民工工資的方式，幫助農民工儘快拿到拖欠的工資。

最終，該院共執行到位800余萬元，243名農民工在春節前拿到拖欠的工資，同時避免了在案查封財産受疫情影響被低價處置的風險，縮短了執行變現週期，實現了多方共贏。

這是南充全市法院亮劍執行的一個縮影。2021年起，南充市法院在全市法院常態化開展“一季度一行動”專項行動，以群眾利益密切相關的急難愁盼問題和反映突出的問題為重點，對長期未結案件、涉民生案件、涉金融債權案件等類型案件進行集中清理。

“第一季度開展司法大拜年行動，保障民生權益；第二季度開展失信大曝光行動，促進誠信建設；第三季度開展執行大會戰行動，集中攻堅破難；第四季度開展拒執大打擊行動，強化執行威懾。”南充市法院黨組成員、執行局局長謝艷介紹。

在南充市法院的統一部署下，南充九個區(市)縣法院迅速行動、高效落實，除完成“規定動作”外，“自選動作”也有聲有色。

開展集中執行行動

順慶區人民法院開展“獵狐”專項執行行動，高坪區人民法院開展安“薪”專項執行行動，西充縣人民法院開展“涉企業案件”專項執行行動，營山縣人民法院開展“綏山秋圍”執行大會戰，儀隴縣人民法院開展“護民生、暖民心”集中執行行動……全市法院形成你追我趕、交互領跑的執行工作態勢。

“第一季度，全市法院執結各類執行案件15009件，同比上升14.19%，執行到位金額15.73億元，同比上升31.43%。有財産可供執行案件法定期限內結案率為98.98%……”2022年4月，在全市法院執行工作推進會上，南充市法院通報了常態化開展“一季度一行動”專項行動取得的執行成效。

用好“靶向標” 打擊常態化

2021年4月，四川省閬中市，一男子攜女友前往電影院看電影。未開場前，男子發現螢幕上出現的失信被執行人訊息裏，他的父親竟然榜上有名。

通過影院螢幕曝光失信被執行人

女友不知所措，認為男子一家欺騙了他；男子憤懣至極，當場在電影院裏打電話給父親，要求其當即到法院履行生傚法律文書確定的義務。

2021年，在當地宣傳部門的支援下，四川省閬中市人民法院利用影院傳播優勢和推送平臺，集中在市區範圍內多家影院及街頭LED顯示屏，播放48名失信被執行人名單。

僅僅一個月時間，27名失信被執行人主動到法院履行義務，給付執行款481萬餘元。

近年來，南充市法院將打擊拒執犯罪作為執行工作重點，制定《關於進一步加強打擊拒不執行判決裁定等犯罪行為的通知》，對所有未執行案件進行拉網式排查，逐案甄別建立工作臺賬，發現涉嫌拒執犯罪案件的，及時移送公安機關立案審查。

工作中，該院主動加強與公安機關、檢察機關溝通協調，及時掌握案件進度，形成打擊拒執犯罪強大合力。

“被告人張某某犯拒不執行判決、裁定罪，判處有期徒刑一年六個月……”2021年12月，順慶區法院依法對被告人張某某犯拒不執行判決、裁定罪一案作出判決。

對一起拒不執行判決、裁定罪公開宣判

2018年10月，被告人張某某因繼承糾紛被其四兄弟姐妹訴至順慶區法院。在開庭審理的次日，張某某通過取現及向女兒名下銀行賬戶轉賬的方式轉移132萬元。

2018年12月，順慶區法院判令被告人張某某在判決生效後五日內支付給其餘四兄弟姐妹遺産房屋拆遷所得款項62萬元。收到判決書後，張某某為逃避執行，又將已轉入家人名下的100萬元取現。

案件進入執行階段後，順慶區法院向張某某發出執行通知書、報告財産令等執行文書，要求其履行生傚法律文書確定的義務並報告財産情況，但張某某隱瞞其轉移財産的事實，且拒不報告財産情況。

2019年4月，因被告人張某某拒不履行給付義務，順慶區法院決定對其司法拘留15日。之後，被告人張某某仍拒不履行生效裁判。

順慶區法院審理後認為，被告人張某某轉移、隱匿財産，經執行人員多次書面、電話聯繫催促的情況下，拒絕履行生傚法律文書確定的給付義務，導致判決無法執行，情節嚴重，其行為已構成拒不執行判決、裁定罪。根據犯罪的事實、性質、情節和對於社會的危害程度，依照相關法律規定，作出上述判決。

在該案的審理中，順慶區法院以“庭審進萬家”活動為載體，在全區設置192個直播點，組織幹部群眾觀看庭審直播。

“判得好！這種自己有錢還故意不給的人就應該嚴懲，做人一定要講誠信，自覺履行自己的義務，承擔自己的責任。”順慶區新建街道某小區居民觀看直播後為法院打擊拒執工作點讚。

“南充市常態化召開打擊拒執犯罪工作聯席會議，既準確把握打擊拒執犯罪的重點，又建立常態化打擊拒執犯罪工作機制，強化聯動協作，確保打擊拒執犯罪落地見效。”謝艷表示。

勇當“攀登者”  管理數智化

“一元起拍？是真的嗎？”

2022年3月，蓬安縣人民法院採取“一元起拍”形式，對一套商業用房進行網路拍賣。

據了解，該次拍賣的商業用房位於成都崇州市，是刑事涉財産刑查封資産。在執行過程中，蓬安縣法院依法通過電商網路司法拍賣平臺對被執行人林某所有的該套商業用房進行了拍賣，但一拍、二拍以及變賣均流拍。

一元起拍

在這種情況下，蓬安縣法院嘗試無保留價起拍，實行“一元起拍、以拍定為原則”，如無悔拍只需進行一次拍賣即可成交，並聯合電商平臺以及各大媒體加大宣傳力度，吸引更多人參與拍賣。

最終，此次“一元起拍”共十余人報名參加，423人設置提醒，吸引網友15300余次圍觀。經過37輪出價，該房最終以41萬元成交。

“‘一元起拍’有利於發揮市場的能動性，提高拍賣成交率，減少流拍的風險，同時也是在執行財産處置模式上的大膽嘗試。”蓬安縣法院黨組成員、執行局局長魏蘢灃介紹。

為提升司法拍賣效率，南充市法院出臺《司法拍賣輔助工作管理辦法》，進一步規範網路司法拍賣輔助機構的主要職責，明確禁止由輔助拍賣機構代為承辦人實施的事項，細化網路司法拍賣輔助工作的委託原則、委託手續和任務交辦、流轉、完成工作期限等工作流程，更好地確保網路拍賣輔助工作高效運作。

早在2016年，南充全市法院就開始數智執行的探索，其網路司法拍賣工作在全省法院作經驗交流。2022年，該院又再次結合現代化執行體系，構建數字化辦案、智慧化管理新模式，全力為辦案減負、為執行賦能。

該院推出陽光執行微信小程式，當事人通過掃描二維碼，即可了解申請人的權利義務及風險、法律法規、查看案件辦理進度以及法官辦案留痕情況，線上與執行法官溝通，補充提供案件線索等。

該院設立一站式執行服務中心，打造“一中心一平臺”執行公開模式，提供線上線下24小時執行公開服務，為當事人提供進度查詢、線索提交、案款發放、信訪接待等，有效解決“執行法官在外跑，群眾到府人難找”難題。

在被執行人家中開展搜查

該院與市自然資源與規劃局簽訂“點對點”線上查控合作協議，法院執行人員可直接在平臺上查詢、查封、解封被執行人的不動産登記情況，實現了“不見面”辦理和“零跑路”服務，提高執行效率和資訊化水準，推進和規範不動産資訊共用和網路執行查詢機制建設。

該院在各鄉鎮(街道)設立“執行工作站”，借助網格員力量，定期收集、匯總需要網格員協助調查的被執行人資訊，執行進網格工作被納入全市綜治目標績效考核。

該院對涉案財産加快評估詢價、挂網拍賣處置，提高資産處置效率，縮短司法網拍週期，實現有財産可供執行案件的快速執結。

數據顯示，2021年以來，南充全市法院通過“點對點”“總對總”網路查控和傳統的查封、扣押、凍結資産金額超1.5億元；網格員協助執行資訊發送量居全省第一位，收到反饋資訊19343條。

挂上“加速檔”  市場活力化

2022年5月，儀隴縣法院在執行四川某建設工程有限公司與四川某塑業有限公司合同糾紛一案時，了解到被執行人公司受疫情影響，經營上出現嚴重困難，加之每月需向300余名工人發放人工工資，隨時面臨破産境地。

該院研判認為，若貿然凍結該公司賬戶、限制該公司高消費並列入失信被執行人名單，將會導致該公司原材料斷供、資金鏈斷裂，或將引發群體性事件。但如不凍結、扣劃該公司賬戶，將會導致申請執行人合法權益無法得到保障。

該院進一步了解發現，申請執行人也尚欠農民工工資和材料款，隨時面臨被起訴的風險。法院若將凍結執行款全部支付給申請執行人，農民工工資將有可能得不到優先保障，增加農民工的訴訟成本和浪費司法資源。

在綜合考慮各方因素後，儀隴縣法院先是告知申請執行人，法院不會直接將執行案款支付給該公司；隨後，協調農民工和材料供應商，促成農民工和材料供應商與申請執行人達成債權轉讓協議，將申請執行人對被執行人公司的債權轉讓給農民工和材料供應商。

為當事人發放執行款

同時，為保障被執行人公司能正常運轉，該院在農民工和材料供應商未申請強制執行的情況下，促農成民工和材料供應商與被執行人公司達成一年內履行完畢的分期付款協議，緩解被執行人公司的資金壓力，避免公司破産和引發群體性事件，得到當地黨委、政府的高度肯定。

“涉企執行案件往往具有時間跨度大、矛盾交錯的特點，我們在辦理該類案件時，主動引入多方力量協調解決，最大限度釋放市場活力。”儀隴縣法院黨組成員、執行局局長任培林介紹。

謝艷表示，針對涉重大産業項目、重要産業規劃的執行案件，全市法院建立一案一專班制度，明確一把手為第一召集人，通過用好措施、用足政策，最大力量維護勝訴方合法權益，最大限度激發市場活力，推動市場健康可持續發展。

在強化內部力量的同時，南充全市法院還不斷加強外部的聯動。該院主動向黨委政法委請示彙報，促成市委政法委印發《關於切實推動解決生效裁判執行難問題攻堅行動方案》，推動將執行外部聯動工作納入地方平安建設考評，著力解決打擊拒執犯罪工作乏力、涉網格員協助執行運用不充分等問題，全市執行工作水準得到有效提升。

扣押涉案租賃物

2021年以來，南充法院拍賣清退哈哥兔業、百靈鋁材等“僵屍企業”資産，成功盤活收儲低效土地20余萬平方米，有效激活了市場的“一池春水”。淘汰落後産能，推動煜鑫、天之淼等停産停業多年、嚴重資不抵債的企業裁定執行轉破産程式，依法強制退出市場，化解此類執行案件138件。

“我院將持續鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，持續整治‘消、選、亂、腐’、違規終本、拖延案款等問題，加強‘一案雙查’，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，持續打造過硬執行隊伍。同時，加強監督管理，加大平時考核、季度考核力度，建立實績化正反評價機制，激勵幹警在履職敬業方面更有擔當、更有作為。”南充市法院黨組書記、院長歐陽丹東表示。（南充市法院 供稿）