四川西充：三級綜治中心暢通服務群眾“最後一米”

西充縣群眾來訪服務中心

劉高裕特色調解室

近年來，西充縣堅持以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，大力推進平安創建基層基礎建設。全面完成1個縣級、23個鄉級、295個村級綜治中心規範化建設，並按照“多中心合一、一中心多用”思路，積極探索創新基層社會治理新方式，實現了綜治中心從“建起來”到“動起來”的轉變，有力助推平安西充建設走深走實。

一個平臺實現縣鄉村音視頻融合

近日，在西充縣綜治中心，寬敞明亮的辦公環境映入眼簾。在該中心雪亮工程指揮中心，巨大的電子螢幕讓人震撼。在工位上，十幾名工作人員正通過電腦查看監控畫面。一陣鈴聲響起，一位網格員通過“雪亮工程”手機APP向指揮中心發起視頻連線。接通後，大屏上隨即顯現出網格員所處環境情況……隨著工作人員的演示，資訊平臺的強大功能一一顯現。大屏上實時顯示著轄區重點交通路段、場所的視頻監控畫面，還可以任意對接鄉村綜治中心，通過視頻連線的方式了解情況、召開會議、遠端調度。

“平臺整合天網、慧眼和部分社會資源，集視頻對講、視頻會議、網格化服務管理以及視頻監控等功能于一體，打造縣、鄉、村音視頻融合平臺。在疫情防控、防洪防汛等工作中發揮了重要作用。”工作人員介紹。

“綜治中心橫向聯通各部門，縱向打通各層級，為民服務事項網上流轉、閉環處理。”該中心負責人舉例説，網格員發現井蓋壞了，用手機APP拍照上傳，再由綜治中心將這一情況反饋到相關部門，要求限時辦結，最後由網格員現場確認辦理情況，並拍照上傳結果。

以人民為中心，以“大聯動、微治理”為理念，以問題為導向，該縣積極整合司法、應急、城管、交通、消防等19個部門力量和“慧眼工程”“移動看家寶”等社會資源，使基層綜治工作由“五個指頭”握成“一個拳頭”，更好地發揮了綜治中心“基層指揮部”和“集中力量辦大事”的作用，綜治中心逐漸成為“設施完備、要素齊全”的平安創建主戰場。

一個陣地多元化解矛盾糾紛

“拖欠了這麼久的工資終於有了盼頭，多虧調解員的耐心調解。”日前，在西充縣矛盾糾紛多元化解協調中心劉高裕特色調解室，一起拖欠農民工工資的糾紛圓滿解決，調解申請人鮮先生露出滿意的笑容。

據了解，李先生拖欠鮮先生工資36000元。鮮先生多次催要無果，便來到協調中心尋求幫助。在劉高裕特色調解室的調解下，兩人達成和解協議。根據協議，李先生將在5月30日前給付拖欠工資。

“‘劉高裕特色調解室’由‘全國模範人民調解員’劉高裕及其團隊成員組建，針對群眾來訪，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解手段，現場組織開展調解。”該中心負責人介紹，該調解室團隊成員涵蓋全縣各個領域的調解專家，有著“人熟、地熟、業務熟、情況熟”等優勢，對調解工作很有心得。調解專家不僅通過現場調解、視頻遠端調解等形式調解各類糾紛，還為鄉鎮(街道)和村(社區)調解提供指導。該調解室設立以來，受理贍養、債務、勞務、物業管理等糾紛200余件，化解率達98%。

“劉高裕特色調解室”只是該縣眾多解紛陣地中的一個代表。在該縣矛盾糾紛多元化解協調中心，還設有縣級領導接訪調解室、常駐單位及街道接訪調解室、視頻接訪調解室等，另設心理疏導室，為來訪群眾提供心理諮詢、心理疏導、壓力緩解等服務。

在鄉村兩級，同樣形成了黨政主抓、幹部聯動的良好工作態勢。鄉鎮(街道)黨政主要領導在逢場天輪流入駐協調中心。村級調解室則主要由村組幹部及德高望重的鄉賢或長輩組織。今年以來，全縣各級矛盾糾紛多元化解協調中心共化解各類矛盾糾紛1000余件，化解成功率達98.5%。

一塊網格服務觸角延伸到家家戶戶

如果説綜治中心打通了管理服務“最後一公里”，那麼網格化管理則打通了服務群眾“最後一米”。

“出門戴好口罩，少去人員聚集的地方，保持勤洗手、常通風的良好衛生習慣。”日前，在西充縣庫樓壩社區陽光路，數名身著紅馬甲的社區網格員、志願者正向過往行人宣傳疫情防控相關知識。網格員們還走進臨街店舖，叮囑商家做好防控工作，認真查驗顧客的健康碼、行程卡並測量體溫等。

“網格化服務管理將為民服務的觸角延伸到家家戶戶。”庫樓壩社區書記袁順彪説，本著“小網格、大服務”的思路，各級網格員有序開展安全巡查、政策宣傳、疫情防控等工作，了解和掌握本網格內各類資訊，及時處理事件和報送資訊，形成社區管理無盲點、社區服務無縫隙的良好局面。

小網格發揮大作用。近年來，西充把網格化服務管理作為“平安西充”建設的入手點和社會治理的基礎支撐，破立結合做細網格化服務管理工作。今年以來，該縣打破原有的單一網格劃分體系，重新科學劃分網格，強化行業網格融合，積極推動組織、公安、人社、民政等多部門網格工作整合，打破部門間的數據壁壘，逐步實現“多網合一、一網運作”，形成部門數據共同發力的社會治理新格局。

以網格化為基礎構建全科網路系統，充分利用現有網路平臺和數據資源，實現各有關部門數據的相互推送、關聯融合、共用應用，依託多網互聯、數據交換、安全管理、標準規範等四項支撐，逐步做到一個平臺聯動、一個中心共用，實現各類資訊一查清服務、重點目標一鍵式查控、隱患問題一站式解決的目標，提升了精細化管理水準和運轉效率。（廖桂華）