西充縣構建應急力量調度圈 保障人民群眾生命財産安全

森林防火聯合應急演練。吳藝 攝

森林防火勸導員培訓現場。衡歡 攝

全縣應急力量

地方專職消防隊2支40人

民兵應急連1支120人

鄉鎮(街道)應急隊23支642人

村(社區)應急分隊295支3739人

民間救援隊2支近50人

應急管理“12345+N”工作法

一個機制

以縣政府主要領導任主任，各副縣長為副主任，業務主管部門設辦事機構的應急委員會機制

兩種措施

應急廣播進村入戶，建設防災減災科普教育基地

三個聯動

建立以周邊區(市)縣，縣域毗鄰鄉鎮(街道)，部門、鄉鎮、村(社區)的資訊共用、災害共防、事件共處的聯防聯控聯動機制

四大保障

預案編制

物資管理

技能培訓

設施建設

“5+N”應急救援隊伍

地方專職消防隊、民兵應急連、鄉鎮(街道)應急隊、村(社區)應急分隊、民間救援隊，聯合電力、燃氣、環保等各部門、單位“N”支專業隊伍

近年來，西充縣堅持問題導向、結果導向，以預防為主、防範為先，圍繞“一主兩輔，防教結合”方針，創新“12345+N”工作法，大力構建“城市十分鐘、鄉鎮半小時”應急力量調度圈，切實保障人民群眾生命財産安全。

一個機制兩種措施 安全知識深入人心

“上山莫把火源帶，青山常綠森林在……”4月19日上午，一段森林防滅火安全知識宣傳在西充縣常林鎮活佛山村村民馮星昭家中響起，通俗易懂的語言從電視機旁的“音箱”中傳來，森林防滅火安全知識聲聲入耳。

“這個‘音箱’好啊，在家裏就能了解安全知識，還能提供暴雨等天氣預警，給我們生産生活帶來很大的方便。”馮星昭説。

馮星昭所説的“音箱”，是該縣應急管理局為村民免費安裝的應急廣播。該應急廣播形似藍芽音箱，與網路相連，依託省、市、縣廣播平臺、衛星小站、衛星路由器等，向村民語音推送疫情防控、森林防滅火等知識，同時，對雷雨、颱風等極端天氣和地質災害進行提前預警，提升村民安全意識，減輕自然災害帶來的人員傷亡和財産損失。

應急廣播使群眾足不出戶了解安全知識，防災救災科普教育基地則為群眾提供接受安全教育的平臺。

該村的防災救災科普教育基地內，村民正在觀看地質災害科普宣傳視頻、用火用電注意事項等。村幹部介紹，依託該科普教育基地，村裏不定期召開安全生産宣傳會，組織村民觀看防災救災科普教育視頻，使防災救災知識深入人心。

據了解，為增強基層應急反應能力，西充縣建強以縣政府主要領導任主任，各副縣長為副主任，業務主管部門設辦事機構的應急委員會，創新推進應急廣播進村入戶項目、防災救災科普教育基地建設，普及安全知識，擴寬預警覆蓋面，確保各類預警資訊到戶到人，提升群眾“一懂三會”能力。

三個聯動四大保障 築牢生命財産安全防線

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，擔負保護人民群眾生命財産安全和維護社會穩定的重要使命。西充抓好三個聯動，強化四大保障，積極推進應急管理體系和能力現代化。

“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規避……”日前，在西充縣仁和鎮，一場“送技能下鄉”活動正在進行。

在活動中，縣消防救援大隊工作人員手把手指導鄉鎮、村(社區)基層應急人員正確使用森林防滅火專業裝備，並詳細講解救援人員的自身防護、搜救技巧等。

“由於疫情原因，我們變集中培訓為分散培訓、點對點培訓，把技能送下鄉，提高基層應急救援能力。”西充縣應急管理局相關負責人説，鄉鎮、村(社區)應急力量是守護群眾生命財産安全的第一道防線，該縣建立村(社區)、鄉鎮、部門資訊共用、災害共防、事件共處的聯防聯控聯動機制，同時積極與周邊區(市)縣、縣域毗鄰鄉鎮(街道)聯動合作，共築安全防線。目前已完成與鹽亭、蓬溪、射洪的聯防聯控聯動協議簽訂，與順慶、高坪、南部的聯防聯控聯動協議簽訂正在推進中。

抓好聯動不放鬆，做好保障持續發力。該縣夯實預案編制、物資管理、技能培訓、設施建設四大保障，先後出臺物資、預案、避難場所等管理規定，推進正規化、制度化、法制化管理，目前全縣共編制總體、地震、消防、防汛等各類應急預案90余份，形成以縣總體預案為核心，專項預案、部門預案為依託，單位預案為基礎的“1+18+N”防災救災預案體系。

3“5+N”隊伍構建“城市十分鐘、鄉鎮半小時”應急力量調度圈

加強基層應急管理能力建設，是實現基層治理體系和治理能力現代化的關鍵。西充建強基層應急“5+N”隊伍，凝聚多重合力，實現多方聯動，不斷提升應急管理水準，構建“城市十分鐘、鄉鎮半小時”應急力量調度圈。

“鳴龍鎮升鐘水庫寶馬河匣門處出現大量馬蜂，威脅閘門管理人員及周邊村民安全。”日前，接到鳴龍鎮升鐘水庫管理人員的求助電話後，該縣陽光志願者協會應急服務隊立即帶上裝備，趕赴現場開展除蜂行動。

來到現場，只見屋檐下一個直徑約50釐米的馬蜂窩格外顯眼，大量馬蜂沿蜂巢和屋檐上下頻繁穿梭飛行。應急隊根據現場情況立馬制定除蜂方案，穿上防護服，小心翼翼地從窗戶探出身去，借助工具將馬蜂窩“一網打盡”。

“西充縣陽光志願者協會應急服務隊是新組建的一支民間救援隊。我們組建‘5+N’應急救援隊伍，通過多方聯動，全面提升應急處置能力。”該縣應急管理局相關負責人介紹，西充縣應急救援隊伍堅持“統一管理、分散養兵、多點駐紮、統一調度、快速救援”建隊原則，通過組建地方專職消防隊、民兵應急連、鄉鎮(街道)應急隊、村(社區)應急分隊、民間救援隊，以及電力、燃氣、環保等各部門、單位“N”支專業隊伍的“5+N”應急救援隊伍，形成以縣城為主體、中心場鎮為樞紐、重點場鎮為基礎的救援體系。

目前，全縣組建地方專職消防隊2支40人，民兵應急連1支120人，鄉鎮(街道)應急隊23支642人，村(社區)應急分隊295支3739人，民間救援隊2支近50人，從人防、技防、物防各方面提升應急處置能力，達到“關口前移、力量前置、快速響應、高效處置”的應急目標。（衡歡）