南充市南部縣：“五社”聯動 共建美好家園

新華路西段社區黨群服務大廳。朱胤委 攝

近年來，南部縣積極踐行“以人民為中心”理念，探索建立以“五社聯動”(社區、社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源)為主要內容的社區治理機制，以群眾需求為導向、社區平臺為依託、社會組織為載體、社工人才為支撐，走出了一條社區、社會組織、社會工作者“互聯、互動、互補”的社區治理新路子，初步形成“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”的社區治理框架，促進人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

黨建引領 打造社區主陣地

3月29日，在蜀北街道新華路西段社區，“不忘初心跟黨走、為民服務記心頭”黨務政務公開欄美觀大方。進入社區黨群服務中心，文化墻上，以“黨建引領”為核心，推動社區“自治、法治、德治、協治、美治”的“一引五治”基層社區治理模式令人印象深刻。

“抓黨建，打造‘紅色陣地’。”該社區黨支部書記郭瑜知介紹，社區陣地建設過程中，既增加了紅色元素，又融入個性化符號，改辦公櫃檯為服務吧臺，辦公場所成為“親民化”服務地點。

“改善群眾服務體驗，提升為民辦事溫度。同時也增強了黨組織的凝聚力。”郭瑜知説，社區設置的“暖心驛站”，配備有雨傘、應急藥箱、書籍報刊、充電器等便民物品，免費為市民提供貼心服務。

“建好陣地，更要建強力量。”郭瑜知説，社區創新推出“黨課+”，組建服務隊，開展服務活動。

該社區總支31名在家黨員都加入了由社區組建的服務隊，有政策法規宣傳服務隊、文明勸導服務隊、矛盾糾紛調處服務隊、環境衛生督查服務隊、治安巡邏服務隊等，每季度的“黨課+”活動，集中開展政策法規學習、文明勸導、環境整治、矛盾糾紛化解等活動，充分發揮黨員服務群眾的作用。

“堅持黨的領導，是黨建引領社區治理的核心和關鍵。”南部縣委組織部相關負責人説，近年來，南部縣始終堅持黨建引領，完善社區黨組織的功能和機制，通過黨組織規範化、標準化建設，保障社區黨建和服務的空間、資源，發揮黨組織、黨員的模範帶頭作用，推動黨建引領社區治理向縱深發展。

搭建平臺 培育社會組織主載體

3月25日，在蜀北街道金華街社區，一場精彩的戲曲表演吸引了眾多群眾觀看。“中心牽線搭橋，請來西水藝術團表演。”蜀善社會工作服務中心負責人鄒玲玲説。該中心社工走訪發現，許多老人對傳統戲曲非常懷念。幾番努力下，社區引進西水藝術團入駐養老服務綜合體，為居民開展戲曲表演。

豐富居民文化生活、給予精神慰藉只是社會組織常態開展的工作之一。元宵節，承辦“濃濃鄰里情，歡樂鬧元宵”活動，為社區高齡老人、空巢老人送去溫暖；3月8日，聯合新安路社區、新華路西段社區、黃家壩小區開展“三月女人天，魅力婦女節”活動；3月31日，聯合各社區舉辦文明祭祀宣傳活動……蜀善社會工作服務中心成立以來，累計開展“五社聯動”活動15次，服務群眾2000余人次。

“搭建平臺，積極培育社會組織。”南部縣民政局相關負責人説，近年來，南部縣以“五社聯動”機制為抓手，出臺《關於進一步做好社區社會組織培育發展的意見》，通過制定目標、尋找熱衷於社會工作的人士或組織、幫助承接政府購買服務項目、協助組織開展工作，孵化培育功能服務型和興趣愛好型社區社會組織。蜀北街道社會工作服務站和社區社會工作服務室，引入社會組織實施新華路西段社區示範性社會工作服務項目，推動“社區+社會組織+社會工作”聯動發展。

“社區和社會組織互聯互動，密不可分。”該負責人説，通過建立社區和社會組織雙向責任制度、雙向溝通制度和雙向評價幹部制度，發揮社會組織聯動作用，推進多方資源共用。截至目前，蜀北街道在17個社區引進和培育發展公益慈善類、社區服務類社會組織23個，開展入駐服務。

多點發力 壯大社區人才主力軍

今年30齣頭的向霞天生一副熱心腸，去年10月，她加入蜀北街道社工站，成為一名社工。

轄區的武宜鸞老人今年80余歲，老伴向元江90余歲，兒女都在外工作。

“家裏有一扇窗戶旁邊的雨棚漏水，經常外面下大雨，屋內下小雨。”在一次走訪時，武宜鸞對向霞傾訴煩惱。第二天，向霞就找來工人，幫老人修好雨棚。

向霞(左)正在做宣傳。朱胤委 攝

“溫暖別人，也快樂了自己。”半年時間，向霞走訪了轄區300余個家庭，為40余個家庭提供過幫助。

社區居民有困難，有人主動提供幫扶；孩子獨自在家，有人幫忙照看；空巢老人生活不便，有人到府服務……近年來，南部縣多點發力，壯大社區人才隊伍。定期組織培訓社區工作人員，提高服務水準；建立社工、社區工作者和志願者相互協作機制，形成多元共治格局；成立社區居民志願服務隊和各類“微組織”，探索積分制等方式，將城鄉居民參與社區治理、維護公共利益、志願服務等情況納入居民信用評價體系，促進社區自治。

用個人“小力量”匯聚社會“大能量”。南部縣通挖過掘熱心社區治理、善於化解基層矛盾的社區能人，制定社區志願服務發展計劃，提供能力建設服務，引導社區志願者註冊登記、參與社區事務。目前，該縣註冊志願者有17萬餘人，逐步建立起以社區志願者為支撐，專業志願者為骨幹的志願者隊伍，活躍在慈善救助、扶老濟困、教育文化、交通出行、環保文明等各個領域。（李果 朱胤委）