深耕基層十六載、檢察創新譜新篇——記“全國模範檢察官”“雙百政法英模”潘麗瓊

潘麗瓊，2006年4月進入營山縣檢察院，先後在公訴、控申、偵監、刑執等部門的多個崗位工作，現任營山縣檢察院第一檢察部主任。近5年來，潘麗瓊先後20余次受到國家、省、市、縣級表彰，被省檢察院榮記二等功，獲“全國模範檢察官”“全國青少年普法宣傳先進個人”“四川省三八紅旗手”“巾幗建功標兵”“南充檢察之星”等榮譽。2021年7月，潘麗瓊作為四川省檢察機關唯一代表出鏡的海報，亮相成都地鐵18號線。2022年被中央政法委評為“雙百政法英模”。

“立體司法救助”花落“營鄉”

立體司法救助，源於潘麗瓊記憶猶新的一起案件。當事人魏某72歲，被人毆打致重傷，眼球被摘除，3萬餘元醫藥費一直沒得到賠償，潘麗瓊了解到該情況後，到距縣城3個多小時車程的魏某家中核實調查，發現魏某一家全靠他做雕刻手藝維持生計。魏某雙目失明後，全家人生活陷入困境。“司法救助雖能解燃眉之急，但怎樣才能讓他們的生活得到長期保障？”帶著疑惑，潘麗瓊四處奔走、了解政策、尋求支援，不僅向魏某依法發放了2萬元司法救助金，還幫其申請到臨時救助、危房改造、低保政策、殘疾人補貼等政策性綜合救助，讓魏某一家的生活重燃希望。

在基層辦案中，潘麗瓊發現，與魏某有相似的情況不在少數，只有整合力量才能有效解決問題。潘麗瓊和同事們總結經驗，在營山縣檢察院創新建立“立體司法救助”模式，與扶貧、民政、婦聯等九個部門聯合建立機制，為30余名涉案當事人開展立體司法救助。其工作經驗得到省、市檢察院轉發推廣。在南充市檢察院的統籌下，立體司法救助模式融入脫貧攻堅工作中，與事實孤兒救助有效銜接，對貧困當事人開展了全方位救助，佔全市司法救助人數的近一半。有效服務，保障當地打贏脫貧攻堅戰。2018年9月，全國檢察機關國家司法救助工作助力脫貧攻堅戰推進會在南充召開。

“網際網路+檢察”四方通達

營山縣地處丘陵山區，人口稀、鄉鎮多。在控申部門7年多裏，為化解信訪積案、開展司法救助等，潘麗瓊常常在各個鄉鎮來回奔波。辛苦之餘，她逐漸意識到，山高路遠、交通不便和老百姓奔波之苦是偏遠山區檢察工作的掣肘之一。只有改進工作方式，創新工作模式，才能讓老百姓獲得更便捷高效的檢察服務。

2016年，在潘麗瓊積極建議和推動下，營山縣檢察院探索推進“網際網路+檢察為民”，通過在全縣鄉鎮、社區、村委會建立全覆蓋的視頻諮詢接訪終端，設置可視網上服務大廳，推行掌上檢察院APP等辦法，讓老百姓無論身何處，也能視頻問檢，享受指尖上的檢察服務。

“家鄉的檢察官解決了困擾我多年的一塊‘心病’，感覺生活又有了希望……”2018年3月，遠在廣州務工的楊某收到第一筆退款時，激動地再次撥通營山縣檢察院視頻接訪熱線。

原來，楊某將東拼西湊的6萬元現金交給他人幫忙買社保，受其委託的人因詐騙被判刑，錢款沒能追回。楊某在外出務工的同時，四處信訪反映，一直沒有結果。2017年底，楊某通過遠端視頻接訪平臺向縣檢察院反映後，潘麗瓊迅速組織人員進行調查核實，組織遠在千里之外的楊某和其他當事人，通過接訪平臺進行“面對面”溝通。經調解，3名責任人與楊某達成了分3次還清錢款的協議。

5年來，潘麗瓊共線上線下接待來信來訪群眾1000余人次，解決群眾訴求和矛盾152件，滿意率達100%。“網際網路+檢察”在全時全域服務群眾、化解社會矛盾、助推社會治理等方面發揮著積極作用，成為發展新時代“楓橋經驗”的鮮活基層探索路徑，該院創新成果連續兩年收入《中國法治藍皮書》。

“知心姐姐”情係萬家

營山縣是典型的傳統農業縣，每年外出務工人口眾多，他們的身後，是千千萬萬家庭和一大批留守兒童。在辦理未成年人案件和開展未檢工作中，每當看到誤入歧途的未成年人、遭受侵害的孩子，潘麗瓊無比痛心。在法律的懲處之外，怎樣為孩子們多做一點呢？“知心姐姐”，就是要走進這些孩子的心靈，傳遞法治的溫暖。

2015年，潘麗瓊和全院女幹警們組建了專門致力於幫扶、挽救、教育未成年人的“知心姐姐”未成年人檢察團隊，為探索適合當地實際的未成年人司法保護路徑，她帶頭制定“5+1”觀護辦法、創設“3+1”觀護基地、構建“1+X”網路、搭建未成年人犯罪預警雲平臺、打造“知心姐姐”法治直播間等一系列創新工作。近5年來，持續幫教、關愛涉案未成年人和留守兒童180余人，幫助30余人複學或就業，為全縣100所學校的11萬餘名學生送去了遠端法治課的關愛……根據潘麗瓊真實幫教案例編排並參演的舞臺劇《春雨》，在最高檢檢察開放日、團拜會和全國微直播等活動中多次演出。

時代是出卷人，人民是閱卷人，我們是答卷人。為滿足新時代基層群眾對檢察司法的新需求，潘麗瓊一直在路上。（陳輝）