不忘初心、砥礪前行——南充市退役軍人事務工作三年綜述

2月27日，是南充市退役軍人事務局正式掛牌成立三週年。三年來，全市退役軍人事務系統圍繞主責主業，以“讓軍人成為全社會尊崇的職業、讓退役軍人成為全社會尊重的人”為主題，以推動退役軍人工作高品質發展為主線，砥礪初心勇擔使命，踔厲奮發篤行不怠，凝心聚力攻堅克難，開創了新時代南充退役軍人工作新局面。

奮鬥創造歷史

實幹成就未來

2019年2月27日，南充市退役軍人事務局正式掛牌，標誌著“將帥故里”退役軍人服務管理工作進入了嶄新階段。

三年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市退役軍人事務系統胸懷寬廣豪邁激情、肩扛“歷史首任”重擔，一手抓機構組建、一手抓工作推動，一手抓機制建設、一手抓服務保障，各項工作邁向新的臺階。三年來，科學精準、務實擔當抓好政策執行落實、安置品質提升、就業創業奮進、精準服務保障、褒揚紀念突破、尊崇氛圍營造、創建全國雙擁模範城等工作，全面加強自身建設，踔厲奮發、篤行不怠，奮力譜寫了退役軍人事務工作新篇章。2021年，榮獲退役軍人事務部、中央軍委政治工作部授予的“全國退役軍人服務保障先進單位”榮譽稱號；2019年，南充市成功創建全省第11屆雙擁模範城，市本級實現“跨先爭模範”的歷史性突破，軍民融合發展進入新階段……榮譽體現戰績，一組組亮眼“成績單”的背後，是全市退役軍人事務系統始終做到初心如磐、使命在肩，以“讓軍人成為全社會尊崇的職業、讓退役軍人成為全社會尊重的人”為主題，以推動退役軍人工作高品質發展為主線，埋頭苦幹、勇毅前行，用高品質發展的精彩答卷，書寫新時代全市退役軍人工作新的光榮歷史。

精準竭誠服務

退役軍人獲得感幸福感“成色更足”

南充歷來屬兵員大市、安置大市、優撫大市。三年來，市退役軍人事務局始終把退役軍人的事當“家事”，按照有機構、有編制、有人員、有經費、有保障的“五有”要求，搭建起了退役軍人工作四梁八柱，實現了退役軍人服務保障水準的全面提升。

“經受過軍營歷練的退伍軍人，自有堅毅、擔當、自律等優良素質。我們就是要為這些高素質的退役軍人提供優質服務和堅強保障，讓他們續寫人生的精彩，在推動南充經濟社會發展中再立新功。”市退役軍人事務局黨組書記、局長王林表示，構建完善的退役軍人服務保障體系，駕好政府機關、事業單位、社會力量“三駕馬車”是關鍵。

作為2019年才成立的部門，市退役軍人事務局按照市委《機構改革方案》，領導班子成員及時到位履職，按時完成人員轉隸選調、直屬單位劃轉等工作，配強了退役軍人服務保障體系的第一駕“馬車”；認真落實中央、省委、市委要求，“層層明確任務、層層壓實責任”抓好退役軍人服務中心建設，全市3128個退役軍人服務中心(站)掛牌運轉，配備專(兼)職人員3646人，辦公場所面積4.8萬平方米，縣、鄉兩級全部成功創建全國示範型退役軍人服務中心(站)，經費納入同級財政保障，同時，加強市軍休所、市烈士陵園服務中心、市退役軍人服務中心、南充軍供站的管理建設，退役軍人服務保障體系第二駕“馬車”功能得到強化；科學統籌社會力量，包括企事業單位、社會團體和志願者機構等參與退役軍人服務保障工作，第三駕“馬車”平穩高效。“三駕馬車”齊頭並進，深入推動退役軍人服務保障體系規範化建設。

在提升服務保障中更加注重精準性精細化。在退役軍人移交安置中，實行重點對象直接安置、專業人才對口安置、特殊人才選調安置、具備資格轉任安置等“四結合”的“直通車”式安置辦法。在大力扶持就業創業方面，全市退役軍人事務系統聯合20個部門印發《關於促進新時代退役軍人就業創業工作的實施辦法》，全面開展退役軍人學歷教育與技能培訓工作，1680名退役軍人走進大學校園。採取“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，開展“專場招聘”，建強建好“1+9”退役軍人就業創業孵化基地、眾創空間和創業園區，並按規定落實經營場地、水電減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優惠服務，形成市本級、各區(市)縣分層分類、區域協同、特色鮮明的立體化服務體系，帶動1.2萬餘人優質就業，800多人成功創業。

雙擁之花絢麗綻放

將帥故里軍民魚水情深

南充是一片紅色的土地，既是老一輩革命家朱德、張瀾、羅瑞卿的故鄉，又是川陜革命根據地的重要組成部分。在革命戰爭年代，在這裡，人民軍隊在黨的領導下，不畏犧牲、甘灑熱血，南充兒女們也踴躍參軍參戰、奮力擁軍支前，軍民互助結下了深厚的情誼，形成了全民擁軍的良好社會氛圍。

雙擁工作基礎堅實牢固，全市以創建全國雙擁模範城為目標，立足實際，真抓實幹，強化宣傳，加快推動雙擁創建工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門配合共同抓、上下結合層層抓的良好局面。同時，將雙擁工作納入《南充市貫徹落實新時代愛國主義教育實施綱要、新時代公民道德建設實施綱要三年行動方案》，研究制定《南充市創成全國雙擁模範城三年行動方案》，進一步鞏固省級雙擁模範城成果，為奮力爭創新一輪全國雙擁模範城打下了堅實基礎。

南充市現有各類優撫對象近30萬人，做好優撫工作事關社會穩定和諧大局。三年來，市退役軍人事務局把優撫工作作為重點，不斷豐富“雙擁”內容，拓寬“雙擁”領域，及時把黨和國家有關政策傳達執行到位，充分利用優撫政策幫助他們解決實際困難。嚴格按照國家、省有關要求，切實提高優撫保障待遇，連續三年堅持每年以10%以上的幅度提高優撫對象定期撫恤補助標準；落實《關於加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的實施意見》和《基本優待目錄清單》規定的5類115條內容要求，使各類優撫對象得到優惠優待；深入開展“愛國擁軍·赤心向黨”雙擁模範主題宣傳活動，發放“擁軍優屬卡”8.5萬張，為退役軍人提供專屬優待金融服務；大力推進優撫事業單位建設，加快優撫醫院改革和光榮院改擴建，推進南充市順慶區光榮院等退役軍人服務保障項目建設。

如今，走在南充的大街小巷，不時便能看見一幅幅雙擁宣傳公益廣告牌，車站、醫院、旅遊景區等地軍人依法優先，公共場所軍車免費停放，672名特困優撫對象子女納入大學生“圓夢工程”等，一個個細緻的關懷讓人倍感溫馨，展現出了更多軍民魚水深情。

駐南部隊支援經濟社會發展積極有為，參與振興革命老區、脫貧攻堅富有成效，共幫扶了14個貧困村，解決交通、用水、産業發展等困難1200余件，項目資金達995萬元。積極參與疫情防控和防汛救災等行動，遂行任務120余次，挽救人民群眾財産4405萬元，在完成急難險重任務中發揮了生力軍突擊隊作用，充分彰顯了軍政軍民團結的偉力。

突出尊崇尊重主題

禮讚英雄的時代氛圍更加濃厚

三年來，一次次褒揚紀念活動、一場場莊嚴肅穆的儀式，都飽含著對英烈的崇高敬意。2019年，在涼山木裏救火犧牲的烈士蔣飛飛魂歸故里。自那以後，位於南充市烈士陵園的蔣飛飛烈士墓前，總是擺滿了鮮花、留言卡片、消防車模型等，這是南充人民對英雄烈士的敬仰。

“天地英雄氣，韆鞦尚凜然”。三年來，市退役軍人事務局全面貫徹落實部廳褒揚紀念工作現場推進會精神，推進褒揚紀念工作逐步實現“強規劃、強項目、強管理、強功能、強服務”，在全社會營造崇尚英雄、學習英雄、關愛英雄的濃厚氛圍。

每一名英雄烈士、每一件革命文物都是共産黨人初心和使命最生動的寫照，是一盞盞提醒“不忘從哪來到哪去”的心路明燈，是黨史學習教育最鮮活的教材。近年來，全市退役軍人事務系統先後組織“清明祭英烈”“9.30”向人民英雄敬獻花籃等重大英烈祭掃活動，分批接待群眾性祭掃325場，祭掃人數98萬餘人。接待400多家機關事業單位、學校、駐地部隊及社會團體共15萬餘人，深切緬懷革命先烈，在重溫先烈事跡、入黨誓詞的同時，更加堅定“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的信心和決心。

目前，南充市已將烈士紀念設施規劃建設和提質改造多個項目納入“十四五”發展規劃，開展縣級及以下烈士紀念設施管理保護專項行動，對全市147處各類烈士紀念設施進行規範整修，讓每一個紀念碑、每一座烈士墓、每一段英雄故事都成為永不熄滅的光輝火炬，在嘉陵江畔代代相傳。

崇尚英雄、緬懷先烈是優良傳統。市退役軍人事務系統以“百年英烈”紀念活動為載體，成功“為烈士尋親”37名，開展“網上祭英烈”“給烈士一封書信”等活動取得積極成效。並根據全市2.1萬名烈士事跡，建立各級英烈故事庫和宣講人才庫，組織10個“英雄模範宣講團”，開展“講英雄故事、做紅色傳人”宣傳報告83場次，覆蓋1.7萬人。

落實政策有溫度有質感

退役軍人合法權益有效維護

自南充市退役軍人事務局建立以來，市退役軍人事務局以構建完善有效的退役軍人政策制度體系為宗旨，開展“法律政策落實年”活動，聚焦法律政策落實重點難點，結合黨史學習教育，用心用情辦實事，推動法律政策變成惠及廣大退役軍人的實際成果。

“法律政策落實年”活動開展以來，認真貫徹國家、省、市退役軍人事務工作會議精神，多措並舉做好法律政策落實，全面掌握法律政策，細化推進舉措，將《退役軍人保障法》《軍人地位和權益保障法》納入市委常委會、市政府常務會及局黨組中心組學習內容，購買《退役軍人保障法》《軍人地位和權益保障法》輔導讀本、釋義、實用問答等法規書籍，製作“宣傳資料包”，組織知識競賽等，進行廣泛深入宣傳，讓《退役軍人保障法》《軍人地位和權益保障法》進入“尋常百姓家”，打通法律政策落實的“最後一公里”。

“在部隊服役了兩年，正好不知道退役後的相關政策以及怎麼到地方報到，‘送政策法規進軍營’活動就像一場及時雨一樣幫我解決了相關問題。”在南充市退役軍人事務局聯合嘉陵區退役軍人事務局開展的“送政策法規進軍營”活動中，來自雲南的退役軍人張某如是説。

在推動退役軍人法律援助工作方面，嚴格按照《關於加強退役軍人法律援助工作的意見》，建立健全退役軍人權益保障機制，完善公共法律服務體系，提高法律援助服務品質，更好維護退役軍人合法權益。目前，南充市組建了由20名專業律師、法律專家組成的“法律顧問團”隊伍，為全市退役軍人提供公共法律服務。

思政引領鑄魂

點燃信仰之光

三年來，強化黨建引領，鑄牢推動新時代退役軍人工作高品質發展的政治靈魂。

南充退役軍人黨員佔比49.8%。在退役軍人黨員相對集中的行業協會、社團商會、專業合作社、産業園區及“兩新”組織中，適時靈活設置了53個退役軍人綜合黨委、臨時黨支部、特別黨支部等基層黨組織。依託各級退役軍人服務中心(站)，與街道黨工委、社區黨組織建立黨建聯盟。在黨建聯盟基礎之上，指導各社區聯合轄區單位黨組織成立社區“大黨委”，共議共商退役軍人需要協調解決的“大事”、關係民生福祉的“實事”、基層憂心犯愁的“難事”，退役軍人優勢得到充分發揮。落實新兵入伍“四尊崇”、退役返鄉“五關愛”、日常關懷“六必訪”等制度，市委、市人大常委會、市政府、市政協主要領導帶隊開展“關愛功臣”活動，各級走訪慰問34.5萬人次。“情係邊海防官兵”“擁軍健康體檢”等活動深入開展。制定出臺《南充市現役軍人立功受獎喜報送達和獎勵實施辦法(試行)》，軍地協同敲鑼打鼓送立功喜報860人次，懸挂光榮牌22.8萬餘個。常態化聯繫退役軍人制度成效明顯。去年，央視頻以《愛了，服務退役軍人到心坎上》為題，對南充市常態化聯繫退役軍人制度進行了專題宣傳。

積極開展“雙報到、雙報告”活動，報到的黨組織按照“四個一”標準(即至少結對一個基層黨組織、幫扶一名退役軍人困難黨員，每年至少組織一次志願服務、開展一次治理共建活動)，黨員按照“三個一”標準(即每半年至少聯繫一次居住地黨組織，每年至少參加一次活動，每年至少辦好一件實事好事)開展活動。各地通過退役軍人服務中心(站)建立“服務超市”“愛心驛站”“老兵調解室”等，形成“一核多元”(黨員為核，多方參與)的基層自治新機制。

三年來，市退役軍人事務局加強與組織、財政、人社、民政等部門協作，大力實施“兵支書”培育工程，建立完善了“兵支書”、退役軍人志願者、紅色宣講員“三支隊伍”長效機制。不斷加強“南充退役軍人紅翼志願服務”組織管理，健全“1+9+N”工作運作機制，打造南充退役軍人志願服務品牌。全市退役軍人在積極參與鄉村振興、疫情防控、搶險救災、困難幫扶等重要工作方面作用發揮明顯；499名退役軍人任村(社區)黨組織書記，193人任村(居)委會主任，積極參與鄉村振興戰略。

新時代退役軍人工作使命光榮、責任重大，實幹是最佳方式，實績是最好答卷。“過去的三年是耕耘不輟的三年，也是碩果纍纍的三年。”王林表示，進入新階段、走好新征程，全市退役軍人事務系統將在市委、市政府的堅強領導下，繼續以讓軍人成為全社會尊崇的職業為目標追求，守正創新、奮勇爭先，讓尊崇之光照亮退役之路，為建成全省和成渝地區經濟副中心，全面建設社會主義現代化南充貢獻退役軍人力量。（陳輝）