西昌公安在州局黨委領導下，緊盯部署要求、緊扣目標任務，以“風險研判”為核，以“指揮調度”“勤務運作”兩項改革為翼，以“資源聯動、警種聯防、社會聯治”三聯融合為支撐，積極構建縣域風險防控型現代警務新模式。
4月工作啟動以來，在如實立案的基礎上，街面“兩搶”發案6起，與去年“嚴防嚴控、案件低發”抗疫時期的發案數持平；街面扒竊發案7起，環比一季度下降58%；故意傷害、尋釁滋事等街面現行犯罪發案1起、環比一季度下降80%，各類暴恐活動、個人極端案件和50人以上群體性事件“零發”，縣域風險防控型現代警務新模式成效初顯。
以“風險研判”為核心 精準制導警務
西昌市公安局將“風險研判”的先導指引作用推置到最核心地位，第一時間對標州局成立風險防控工作領導小組，由局長牽頭帶領各警種優選情報資訊員搭建工作專班，按照“風險辨識、風險分析、風險評價”步驟，採用風險分層理論、風險密度分析法，健全蒐集部門“初加工”、情報部門“深加工”、專業警種“精加工”情報流轉模式，精細構建25個鄉鎮街道、45個社區和129個村近三年“靜態業務數據+動態案事件+地域性特徵”模型，精準列出政治安全、涉恐涉暴、維穩工作、違法犯罪等9大風險類別和政治重點人員、刑滿釋放人員、退役重點人員等30個風險維度。
西昌警方耗時23天把碎片化情報轉變為完整性綜合情報，客觀全面、科學合理區分出一類高風險、二類中風險、三類低風險等級，推出《政治安全和社會穩定風險研判報告》《道路交通安全風險評估報告》《警情綜述》3份深研産品，形成以公共情報“畫骨”、技術情報“添色”、人力情報“點睛”的多維度、全覆蓋資訊收集研判模式，真正實現對重點人員的動態掌控、對不穩定因素的敏銳感知、對違法犯罪活動和重大案事件的預測預警預防。
4月以來，當地共動態關注重點人員14668人、群體89個，提前化解群體性事件隱患苗頭29起。
以“兩項改革”為雙翼 提升實戰效能
改革指揮調度模式：根據研判出的各類風險隱患、社會治安形勢變化和街面警情變化，針對出臺《街面警情“快處快破”合成作戰工作機制》《重大網路輿情應急處置預案》《“情指勤輿”網路輿情管控工作機制》《城區交警、特巡警聯勤聯動工作方案》《處置重特大刑事案件工作預案》等相關規範性文件；修定完善《情報資訊採集報送工作機制》《情報資訊綜合研判工作機制》《指揮長工作機制》《分級響應工作預案》等20余項制度機制；同步選配5名專職指揮長，賦予直接指揮、先期處置、資源調用、通報協調、檢查督導等最高指揮許可權，解決了以往兼職指揮長權威不足、本領不高，部門運作不暢、協同不力等短板問題，各類警情實現“秒級響應、扁平指揮”。
改革警務運作機制：創新實施“戰訓合一、值守西昌”警務模式，長期落實百名警力集中輪訓，按照“以練為戰、以戰促練”總體要求，白天組織警務實戰、政治理論培訓，夜間編組開展巡邏防控和清查整治，有效解決了以往城區巡邏防控存在盲區多、空檔大，“快反不快”的問題。
積極推開“城鄉社區（村）警務”建設：在公開遴選27名優秀輔警在11個派出所的27個行政村試點開展“一村一警”模式，賦予專職駐村輔警“森林草原防火、基礎資訊採集、矛盾糾紛化解、重點人員管理、社情動態收集、交通安全協管、治安巡邏防控、法律政策宣傳、為民服務辦事”9大職責，有效夯實基層社會治安防控根基，得到市委政府高度肯定。在市財政吃緊的情況下，同意今年下半年解決專職駐村輔警編制（248個）及人員、裝備、辦公用房標準化建設的經費保障。
以“三聯融合”為支撐 融入治理大局
做深資源聯動：以合成作戰中心為牽引，以派出所和刑偵中隊為基本單元，加速刑、技、網、圖“四偵資源”和合成作戰中心與基層派出所的深度融合，健全偵查、研判、指揮、行動一體化實戰機制，實現所隊頻繁、常態互動，提高快速反應率，為偵查破案搶佔先機。4月以來，5起“兩搶”案件均實現了24小時內偵破的“快處快破”目標，破案率高達83%。
做快警種聯防：科學布建城區4個特巡警“快反巡邏警務站”和4個進出西昌重要通道武裝查緝點；完善優化“交所合一”管理機制，賦予交警既管交通又管治安雙重職能；最大限度將特巡、交警、派出所、戰訓輔警等力量前置，動中備勤、動中處警，一旦發生重大、緊急警情和街面現行犯罪，指揮長立即以“點對點”調度方式直接派警，迅速形成各警聯動、分兵合圍的135快反聯動處置圈。
做實社會聯治：以全面鋪開“城鄉社區（村）警務”為依託，推動落實社區（村）專職民、輔警進社區（村）班子，統籌組織社區黨組織、網格員、下沉黨員幹部、村社群眾等各方力量精細開展“林火聯防、安全聯保、人員聯控、矛盾聯排、糾紛聯調、問題聯治、困難聯幫、法制聯宣”等治理工作，持續提升城鄉居民法制意識、道德風尚、人際和諧，及時化解城鄉不同階段出現的突出矛盾，妥善解決城鄉發展過程中出現的新情況、新問題，為“風從哪來、險在何處生、防用哪幾手、控出什麼招”問題的有效解決奠定堅實基礎。
下步工作中，西昌公安將堅定不移貫徹“1335”總體佈局和政治安全和社會穩定安全風險防控工作戰略部署，秉持“大局下思考、大勢中奮進、大事上作為”理念，按照“一年開局見顯效、兩年固化上臺階、三年升級大跨越”發展規劃，以“西昌公安1237”思路為引領，跨步走出具有西昌特色的新時代公安高品質發展之路。（沈智 趙家宜）
