涼山州自森林草原防滅火專項整治開展以來,州委、州政府認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關於森林草原防滅火工作決策部署,深刻汲取慘痛教訓、反思剖析根源、搜尋整改問題,全力以赴扭轉森林草原防滅火被動局面。
進入防火期以來,涼山全州上下保持臨戰狀態,嚴格落實末端發力終端見效工作機制,築牢“以水滅火”“以練促防備戰”為重點的堅強防線,盡銳出戰、全民上陣,堅決守住“兩條底線”。
如何運用好專項整治已有成果,全力打贏森林草原防滅火翻身仗,涼山正以最堅決的態度、最嚴格的舉措書寫“四問”的涼山答卷。
加強學習教育 深化思想認識
森林草原防滅火專項整治開展以來,涼山堅定自覺從根本上解決指導思想問題,截至今年3月初,層層召開反思會、警示會等2900余次。先後召開常委會、常務會、領導小組會、專題會等40余次,深入學習《森林法》《森林防火條例》等法律法規,第一時間貫徹落實中央、省委各項部署要求。
同時,舉辦專題培訓班10余期,對州四大班子成員、州直部門主要負責人、17縣(市)黨政班子成員及鄉鎮負責同志進行專門教育培訓,進一步提高政治站位、提升能力素質、強化責任擔當,以上率下抓好整改落實。
加強組織領導 理順制度機制
專項整治工作開展後,涼山第一時間成立專項整治工作領導小組,由州委、州政府主要領導擔任“雙組長”,調整充實州森防指,健全完善組織指揮體系,明確成員單位工作職責,推進“1辦6組”實體化運作。
在制度建立上,聚焦聚力實施“1+15”整治專項,制定出臺《森林草原防滅火條例》《州應急預案》《縣鄉村三級預案編制範本》《標本兼治總體方案》等制度性文件,制定出臺《風險防控指南》《指揮指南》《前置期工作要點》《精準防控方案》《築牢堅強防線》等21項具體措施,探索形成火災撲救“三先六打六不打”原則、“上戰撤守”35條具體制度、“五週五緣”隱患清理標準等舉措辦法,進一步彌補和完善了防滅火相關制度。
此外,涼山嚴格落實高位推動末端發力群防群治終端見效工作機制,形成州包縣、縣包鄉、鄉包村、村包組、幹部包戶的“一級一級往下沉、層層下沉抓落實”工作格局,簽訂各級任務承諾書167萬餘份。37名州級領導分片督導,深入開展集體談、個別談,督隱患、督聯保、督隊伍、督裝備、督幹部“兩談五督”,推動防滅火工作落地見效。
加強基礎保障 提升響應能力
針對過去防滅火基礎設施建設較薄弱的問題,涼山累計投入21.1億元用於防滅火基礎保障建設。共建成防火道(含摩托車道)2.02萬公里、隔離帶(含防火道)3.75萬公里、蓄水池1.8萬口,初步形成縣市“1小時”和鄉鎮“半小時”響應圈。
在滅火戰法的探索中,涼山著力提升“以水滅火”能力,購置消防水車214台、水泵1544台、水帶41.2萬米,在重要部位佈局填埋式蓄水罐2.2萬個,為撲火隊員、巡山護林員、林區住戶發放攜帶型水桶10.9萬個。
為提升撲火力量的整體水準,涼山各地結合實際,共組建專業撲火隊伍64支3231人,鄉鎮半專業撲火隊伍375支1.2萬人,組織開展州縣鄉村四級實戰演練2600余次,構建了“聯防聯訓聯動”有機統一的制度體系,提升了火災預防及撲救工作合力。
加強預防管控 降低風險隱患
防火期,涼山著力在“防”上下功夫,全力推進隱患整改、卡點值班、巡山護林等工作。
去年10月以來,集中對城鎮周邊、村落周邊、單位周邊、廠寺周邊、重要設施周邊和林緣、電緣、路緣、房緣、地緣“五週五緣”開展可燃物清理和計劃燒除300余萬畝,實施“灑水減患”2000余次。
火源管控方面,在林區交通要道口設置防火檢查站(點)2300余個,實行“一攔、二講、三問、四查、五照、六掃、七放”的“七步工作法”,嚴格排查車輛、人員並堅決收繳火源。對3.5萬名巡山護林員進行及時管理,劃定巡山線路(區域)1.07萬條(個),做到了重點林區全覆蓋。
加強教育引導 增強防火意識
為形成全民防火的氛圍,涼山全覆蓋開展防滅火宣傳“十進”活動。截至三月初,張貼省、州《防火令》《禁火令》145萬餘份,發放宣傳冊等各類宣傳資料315萬餘份,懸挂、張貼宣傳標語5.4萬餘處,播放視頻警示片、宣傳片等6.6萬餘次,發送防滅火宣傳短信1800余萬條。
為了打贏這一場“人民戰爭”,涼山開展群眾宣傳宣講大會等各類宣傳會議4萬餘次,創新推出“十戶聯保”舉措,將10戶左右的農戶劃分成1個“聯保組”,對10.4萬個聯保單元逐一落實負責人,充分發揮群眾力量。
守住關鍵時期 抓實防範工作
當前,涼山正處於森林草原高危火險期,氣溫偏高,降水偏少,大風天氣增多,加之近期發生幾起森林火情,森林草原防滅火工作形勢異常嚴峻。涼山結合近期氣象研判,決定自3月29日至4月7日期間,對全州重點鄉鎮提級執行紅色預警防禦措施,以過硬舉措堅決守住“兩條底線”。
全員下沉。落實“州不離縣、縣不離鄉、鄉不離村”要求,州分片督導領導、縣包鄉領導、鄉包村領導下沉責任區域24小時蹲點駐防,當好督導員、宣傳員、巡山員、指揮員、戰鬥員。
全程值守。所有卡點值班員、巡山護林員、轄區民(輔)警對責任區域實行24小時輪班值守。
全力備戰。州森林消防支隊靠前駐防,派駐縣(市)森防指專職副指揮長、科學撲救組組長到崗履責,鄉鎮半專業撲火隊伍集結待命。對應急撲救設施裝備進行清點整理,確保處於最佳狀態。
進一步全面精準排查整改林牧區輸配電設施風險隱患。大風天氣下,州縣森防指向供電單位下達指令,實施拉閘斷電。紅色預警期內,所有在林牧區或林牧區邊緣地帶的施工單位全部停工,嚴禁一切人員進入林牧區。(吳鬥鵬)