2月23日，從西昌市農業農村局獲悉，在去年年底十屆西昌市人民政府第78次常務會議審議通過的《西昌市試行耕地保護“田長制”工作方案》，目前正在西昌市阿七鎮、佑君鎮、安哈鎮、大興鄉開展耕地保護“田長制”工作試點，所轄村組全部納入試點，為西昌市試行“田長制”摸索經驗，為全市將全面實施該項工作打下堅實基礎。
加強保護確保耕地數量基本穩定
據悉，西昌市試行耕地保護“田長制”工作，是為深入貫徹習近平總書記生態文明思想、耕地保護重要論述精神，落實最嚴格的耕地保護制度，根據習近平總書記在中央經濟工作會議上重要講話精神、《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部 農業農村部關於農村亂佔耕地建房“八不準”的通知》等相關文件精神，結合西昌市實際而展開的。
在該項工作的推進中，西昌市農業農村局與西昌市自然資源局經過細緻研究形成了初步方案，2020年11月12日報經西昌市委農村工作領導小組審議通過，2020年11月27日中共西昌市委全面深化改革委員會第五次會議原則上通過，2020年12月4日向市委、市人大、市政府、市政協及市級各相關部門、各鄉（鎮、街道）發出了關於徵求《西昌市全面試行耕地保護“田長制”工作方案》意見的函，並將方案報省農業農村廳、省自然資源廳、州農業農村局、州自然資源局徵求意見；根據徵求意見修改後形成方案，並於2020年年底在十屆西昌市人民政府第78次常務會議審議通過。
“我們和市農業農村局在推進試行耕地保護‘田長制’工作中，嚴格貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議關於解決好種子和耕地問題的講話精神。保障糧食安全，關鍵在於落實‘藏糧于地、藏糧于技’戰略的要求，與全國一道共同牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地‘非農化’、防止‘非糧化’，規範耕地佔補平衡。按照嚴控耕地‘非糧化’‘非農化’‘非耕地化’，確保西昌市實有耕地數量基本穩定，永久基本農田保護面積不減、品質提升、佈局合理。”西昌市自然資源局局長唐國蓮表示。
先期試點為全市實施“田長制”打基礎
目前，西昌市在試行耕地保護“田長制”工作中，已建立領導協調機制，成立耕地和基本農田保護“田長制”工作領導小組；建立逐級負責機制，實行各級田長責任制，一級向一級負責，逐級落實責任，夯實任務；並建立資金保障機制、群眾參與機制和考核獎懲機制。
從2021年初開始，西昌市耕地保護“田長制”先期試點在阿七鎮、佑君鎮、安哈鎮、大興鄉開展，所轄村組全部納入試點，為全市試行“田長制”摸索經驗；從2021年7月1日開始，將在全市範圍實施以保護耕地和永久基本農田為目標的“田長制”，建立“每塊耕地有田長”的管理模式，實現耕地和永久基本農田保護責任全覆蓋。
在該項工作的推進中，將強化耕地保護，嚴控耕地“三化”。加快開展全市“房地一體”農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作，有效規範農村宅基地、集體建設用地及房屋管理。加強耕地利用情況監測，對亂佔耕地從事非農建設及時預警，構建早發現、早制止、嚴查處的常態化監管機制。加強對耕地佔補平衡的監管，堅決防止補充數量不到位、補充品質不到位、佔多補少、佔優補劣、佔水田補旱地的現象出現。
在“田長制”工作推進中，採取多措並舉，鼓勵發展糧食産業，深入開展高標準農田建設，提升耕地品質；落實強農惠農政策，調動種糧積極性；保障耕地科學用水，強化耕種品質。
對破壞耕地和永久基本農田等違法行為加大違法處理力度，全面加強對各鄉（鎮、街道）耕地和永久性基本農田的監管，督促鄉鎮加強巡查檢查，積極與區域範圍內的田長進行對接，確保及時發現農業設施、宅基地建房以及村民建設廠房、倉庫等小作坊被佔用、破壞耕地和永久基本農田的違法行為。對於發現的違法行為，要按照各自職責，嚴格依法查處。
西昌還推進以改革促進保護的舉措，開展農村宅基地制度改革試點工作，在農業農村發展用地保障機制、宅基地“三權分置”、宅基地自願有償退出等方面進行有益探索，規範宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度。(李春）
