南充市南部縣：黨建引領聚合力 鄉村振興添動力

盤龍至八爾湖晚熟柑橘産業園一隅。

今年以來，南部縣深入貫徹落實中央、省、市關於抓黨建促鄉村振興總體部署，全面總結發揚抓黨建促脫貧攻堅經驗做法，始終堅持幹部在一線錘鍊、堡壘在一線建強、成效在一線檢驗，抓住中堅力量、抓實組織建設、抓好基層治理，以高品質黨建推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為鄉村振興注入強勁動力。

抓住中堅力量 建強鄉村振興“主力軍”

11月22日，在南部縣定水鎮馬鞍山村柑橘産業園裏，成片的柑橘園，樹上挂著沉甸甸、黃澄澄的果子，一派豐收的景象，空氣中散發著濃郁的柑橘果實的味道。南部縣委組織部下派到該村的第一書記馬銀平正和村民一道，在柑橘産業園採摘柑橘。“愛媛-38皮薄味甜，口感極佳，吸引了不少人前來購買。”馬銀平介紹説，在村兩委一班人的帶動下，群眾採用生物技術，種植“愛媛-38”柑橘800多畝。

“開溝瀝水，可以改善土壤的整體通透性，避免凍害。”在南部縣萬年鎮碾盤村，副鎮長李春鵬一早就走進柑橘産業園，指導群眾採取晚熟柑橘保果越冬措施，應對可能遇到的惡劣天氣。

“我以前的工作崗位，很少有機會接觸農業，現在到鄉鎮工作，必須懂得農業技術知識。”李春鵬説，2020年南部縣實行“鄉村人才振興五年行動”計劃，他被選派至萬年鎮任職。到任後，他白天工作，晚上通過網路平臺學習農業知識，幫助群眾發展農業産業。

“鄉村振興，關鍵在人。”南部縣委組織部相關負責人介紹，今年以來，通過“鄉村人才振興五年行動”計劃，促進各類人才投身鄉村建設，培養造就一支懂農業、愛農民、愛農村的工作隊伍，以鄉村人才振興助推鄉村振興。擇優選拔132名優秀年輕幹部進入鄉鎮領導班子，199名第一書記、378名駐村工作隊員進村組，為基層工作打下堅實的人才基礎。

“開展三大行動，充實鄉村振興中堅力量。”相關負責人介紹，今年以來，南部縣瞄準選人用人，推動幹部人才優勢轉化為鄉村發展優勢。開展“選優配強”行動，以換屆為契機，推薦1名鎮黨委書記進入縣黨政班子，配優配齊“五方面人員”38人。依託駐外商會黨組織精準回引優秀農民工451人進入村“兩委”班子，村黨支部書記、村主任“一肩挑”達95%以上。開展“素質提升”行動，堅持一手抓選配、一手抓提能，以縣委黨校為主陣地打造“鄉村振興黨性教育基地”，高規格舉辦村(社區)常職幹部全覆蓋提能培訓班3期，依託四川鄉村振興學院南部分院培訓選調生180名、鄉村中小學校教師300余名。

此外，南部縣大力實施農村帶頭人學歷提升項目，村黨支部書記具備大專及以上學歷者達40%以上。開展“人才振興”行動，制定《南部縣鄉村人才振興五年行動計劃》，與中央黨校、省委黨校、四川師範大學、通用航空職業學院簽訂戰略合作協議，大力開展鄉土人才識別、鄉賢能人歸雁行動，2萬餘人被納入鄉土人才資訊庫，為該縣鄉村振興培育主力軍，建強了中堅力量。

抓實組織建設 築牢鄉村振興“橋頭堡”

盤龍至八爾湖晚熟柑橘産業園是南部縣三大晚熟柑橘産業園之一。2017年12月，八爾湖環線脫貧奔康産業黨委正式成立，周光勝被任命為八爾湖環線脫貧奔康産業黨委書記。

“産業黨委的主要職責是加強黨的領導，把黨的路線方針、惠農政策等貫徹落實到産業發展中，使之成為鄉村振興的橋頭堡。”南部縣委組織部相關負責人介紹，成立産業支部，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，讓黨員幹部在産業發展中，衝鋒在前、吃苦在前；協調推動産業發展，統籌規劃、組織實施産業園建設並在全縣推廣經驗。

“産業黨組織是黨在産業鏈上的戰鬥堡壘，打破了鄉鎮、行政村的區域區劃界限，實現了‘建一個組織，興一個産業，活一方經濟，樹一面旗幟’的良好效應。”周光勝介紹，目前，該産業帶已建立橫跨5個鄉鎮的産業黨委、4個産業黨總支、31個産業黨支部，選優配強457名黨員，150余名複合型人才被選拔為基層黨組織帶頭人。

目前，該縣大力實施現代農業園區黨建領航工程，在東壩鎮晚熟柑橘現代農業園區建立黨總支，在浙川洞頭晚熟柑橘産業園區組建黨支部，引領帶動周邊2萬餘戶群眾進入産業、對接企業、興家立業。

産業帶建黨委，産業鏈建支部；選優配強推動鄉村振興的“領頭雁”“先鋒隊”……在一面面黨旗的引領下，南部鄉村振興勢頭正旺。走進東壩鎮打鼓山村，綠水青山映入眼簾，鮮艷的旗幟迎風招展，給人以“徐徐清風撲面而來、黨的溫暖無處不在”的強烈感受。

近年來，東壩鎮打鼓山村以黨建引領為抓手，推動黨建引領現代産業大發展。該村以“三帶三聯建三園”建園模式高標準發展柑橘産業，現建成以“不知火”“春見”“愛媛-38”為主的晚熟柑橘産業園4000余畝，均已全面挂果，2020年産值4000萬元。建成水肥一體化智慧管理平臺，分區建立監測點，進行科學分析、精準配方，按需供水，按需供肥，實現了1500余畝産業園的精準灌溉施肥和管理。

打鼓山村以黨建引領集體經濟發展，立足村情民情、結合資源優勢，積極探索國資提成型、入股分紅型、資産利用型、實體經濟型的“四型”模式，不斷壯大村集體經濟，2019年村集體經濟收入3.5萬元，2020年收入8.2萬元，2021年預計收入16.2萬元。2021年，該村被評為全省先進基層黨組織。

“實施立體化示範創建，不斷匯聚鄉村振興的黨建力量。”南部縣委組織部相關負責人表示，不斷深化黨建示範創建，創新“黨建+項目”“黨支部+産業”等模式，建成抓黨建促鄉村振興教研基地3個，八爾湖鎮等5個鄉鎮獲評省、市級“鄉村旅遊示範鄉鎮”。大力推進村級“1+6”公共服務中心建設，積極推動撤並村閒置活動室綜合開發利用，切實發揮“一室多用”服務功能，嚴格落實村黨組織書記縣級備案管理制度、規範管理“10條措施”，推動鄉村幹部在一線幹事、建功。

抓好基層治理 打響鄉村振興“大會戰”

“李文書，請你幫我在網上繳納醫保費。”11月22日，在定水鎮徐家橋村黨群服務中心辦公室裏，該村文書李見良正和村“兩委”班子集中辦公，村民鄭洪剛因為不會使用智慧手機，來到村綜合辦公室要求幫忙繳納醫保費。

“設立綜合辦公室集中辦公，及時解決群眾的急難愁盼。”李見良説，這是徐家橋村提升服務群眾水準、打通服務群眾“最後一米”、紮實推進基層治理的重要途徑。

“我家裏也有了‘千里眼’。”11月23日，東壩鎮打鼓山村村民蘇文松在村委會打開手機，通過監控系統查看了家裏的情況。他口中的“千里眼”是中國移動南部分公司依託“平安鄉村”基礎平臺，在打鼓山村試點安裝的“慧眼工程”智慧監控系統。

“‘慧眼工程’智慧監控系統可以與手機等設備連接，打開手機上的小程式就能把自家房前屋後看得清清楚楚。”中國移動南部分公司副總經理向俊現場展示了“慧眼工程”監控視頻的操作方法，手機螢幕上的高清畫面可切換、放大。

“確保村民的財産安全，是‘平安鄉村’建設的頭等大事。”打鼓山村黨支部書記劉永凱説，為築牢農村治安防控“籬笆”，村裏聯繫中國移動南部分公司大力推進“平安鄉村”建設，鄉村基層治理再添一把“安全鎖”。

今年以來，南部縣充分發揮黨建引領作用，全面提升鄉村治理現代化水準，著力建設服務完善、和諧有序、善治業興的美麗鄉村。不斷調優治理模式，全面推行“一強五治”農村治理模式，深化“三議五會”夯實自治之基；常態開展“五星級農戶”評選、“四好村”創建，涵養德治之魂；提速推進“雪亮工程”“平安鄉村”建設，深化“法律七進”活動、優化駐村輔警管理服務機制，築牢法治之本，成功創建全國法治示範村2個、全省鄉村治理示範村鎮8個、省級文明村3個。

“提升服務效能，建立‘鄉鎮便民服務中心+被撤並鄉鎮分中心+村級民事代辦點’三級便民服務體系。”南部縣委組織部相關負責人表示，完善民事代辦、民事村辦制度，實現98%以上服務事項“馬上就辦、就近可辦、一次辦好”。依託盤龍至八爾湖、定水至升鐘湖、火峰至長坪山“三大鄉村振興示範片”，創新推行“三園帶農”等群眾利益連結機制，培育“夢裏水鄉”“寺外桃園”等農民工返鄉創業示範園20余個，創建國家、省、市級現代農業園區10個，集體經濟“五型”發展模式在《四川改革動態》專版刊載。（李果 周靜）