四川省南部縣：闊步邁向現代山水城市

正在建設中的滿福水城

滿福水城禹跡島公園

修繕一新的濠口河

參與城市建設的工人加班加點作業

秋日的南部，瀰漫著醉人的桂花香。清幽的靈雲山、柔美的嘉陵江，環抱南部縣城，孕育厚積薄發，演繹拼搏奮進，催生“現代山水城市”大建設、大發展新格局。

近年來，南部縣積極融入“一帶一路”和長江經濟帶建設，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、閬蒼南一體化發展等重大機遇，以“現代山水城市”為定位，確定了構建50平方公里、50萬人口的“雙50”中等城市發展目標和“跨江北進、擁江發展、繁榮新城、更新老城”的城市建設思路，堅持發展為要、創新為先、項目為王，拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品質，構建城市發展新格局、推進城市功能新提升、打造現代山水城市新名片。

擴容圍繞“雙50” 構建城市骨架

“暢通城市交通、拉大城市骨架，進而實現50平方公里的城市規模，‘一繞五縱五橫’城市交通體系建設是重要的落腳點。”南部縣發改局相關負責人介紹，南部縣委十三屆十四次全會提出建設“一繞五縱五橫”城市道路交通體系，構建50平方公里、50萬人口的“雙50”中等城市骨架。

近日，在南部縣城北大道道路改造施工現場，各種規格的鋼柱、鋼筋等建材堆碼成山，數十輛挖掘機、渣土運輸車馬達轟鳴，來來往往，工人們在各自崗位上作業，建設現場一片繁忙。

城北大道是南部縣“一繞五縱五橫”城市道路交通體系中一條重要的骨幹道路，項目全長5公里，雙向8車道，總投資4億元。該項目負責人李文介紹，施工方對照目標任務，卡準時間節點，加強項目統籌管理力度，加大人員、機械投入，打破白天黑夜、打破晴天雨天、打破週末節假日，倒排工期、順排工序、挂圖作戰，爭分奪秒搶進度，確保項目安全、優質、高效推進。該條道路預計12月底全面完工。

據了解，南部縣規劃建設“一繞五縱五橫”城市道路交通體系，全長100公里，總投資100億元。其中，“一繞”全長25公里，將新城老城函括一體、貫通一體，形成城市外環線；“五縱”，即新改擴建南鐵大道、商貿大道等5條城市南北主幹道；“五橫”，即新改擴建城北大道、紅岩子大道等5條城市東西主幹道。

正在建設的南部縣G75互通連接線，與“一繞五縱五橫”中的“一繞”相連接，建成後，南部進出城的車輛經此直達高速，形成一條出入城的重要功能性通道。該連接線途經南部4個鄉鎮，直接惠及20萬群眾。

“一齣門四五分鐘就可以進縣城，不到十分鐘就可以上高速，盼望多年的夢想，如今終於快實現了。”南隆街道老君山社區居民何甫高興地説，G75連接線從村裏穿過，讓老君山從過去的村變成現在的社區，農民變市民。

“從規劃到開工實幹，縣委、縣政府深思熟慮、謀定而動。一年來，我們見證了南部項目建設的速度，更體會到了縣委、縣政府‘説了就算、定了就幹’的作風和擔當。”南部縣交通運輸局局長邱文啟感慨地説，南部規劃建設“一繞五縱五橫”，是解決南部城市管理基礎硬體“先天”不足的新舉措，是著眼長期、著重治本，構建城市大骨架、暢通城市大交通、促進經濟大迴圈的硬辦法。

“把城市作為一種資源、一種産業，認真策劃，科學規劃，整體運作，引領城市快速發展。”南部縣住建局相關負責人介紹，近年來，該縣在規劃建設中補齊短板，圍繞構建“一繞五縱五橫”城市道路交通體系，全力編織主路網、打通大動脈，推動形成50平方公里、50萬人口的“雙50”中等城市骨架。去年完成新(改)建城市道路15公里，今年，又開工新(改)建30公里城市幹道，包括城北大道、濱江大道、紅岩子大道、南鐵大道、幸福大道等，目前各項目正加快推進。同時，按照“跨江北進、擁江發展”思路，推進滿福新區建設，目前道路、橋梁、學校、醫院等配套設施正逐步完善，禹跡島公園成型亮景，異域風情街依水而立，濱江遊樂城精彩呈現，“雙50”中等城市骨架日漸形成。

提質圍繞“山水城” 提升城市品質

南部縣，嘉陵江畔的璀璨明珠。遠遠望去，一邊是花團錦簇的老城區，一邊是樓宇林立的滿福新區，中間是萬頃碧波的嘉陵江與千畝濕地相連，秋水長天、水城一體，一幅人與自然和諧共生的秀美畫卷。

近年來，南部縣依託嘉陵江穿城而過，兩岸的靈雲山公園、火峰山公園隔江相望的山水脈絡、獨特風光，提出了“現代山水城市”的城市定位，全力構建開放式、山水組團式的城市格局，把自然風光引入城市，將城市融入大自然，讓城市望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

“建設城市，我們注重顏值，更注重功能和品質。”南部縣住建局相關負責人説，佔地12平方公里，總投資110億元，集旅遊度假、文化體驗、宜居宜業于一體的滿福新城正加速建設。在建設過程中，秉持“基礎優先、配套先行”理念，全面構建28公里的新區路網體系。鋪設雨污管網和地下綜合管廊(線廊)21公里，實現12平方公里規劃城區雨污分流全覆蓋。投資1.2億元，建成河湖聯通工程，新建隧洞2公里、排污幹管2.2公里，修復河道岸線1公里，進一步完善了滿福新城的排污、排澇、排洪功能。

“新城有顏值、老城有品質，城市讓生活更美好。”該負責人説，在老城方面，該縣堅持“先地下後地上、先裏子後面子、先功能後提升”。同步推進城市更新和老舊小區改造，統籌推進治臭治澇、治亂治差、治爛治堵、治臟治暗、治危治安，全面推開雨污分流、污水治理，城市“蜘蛛網”全部下地，提升城市品質和內涵。

走進南部縣新華路綠馨家園小區廣場，只見居民有的三五成群在聊天，有的伴著歡快的節奏跳著廣場舞。“現在的小區變化太大了，地下排水通暢，地面乾淨整潔，空中沒有管線遮擋。”小區老住戶杜芝文感嘆，老舊小區改造辦到了居民“心坎上”。

“聚焦靶向，把準方向，精細改造，確保經得起歷史和群眾檢驗。”南部縣房管局相關負責人介紹，南部縣從2019年開始實施老舊小區改造，計劃總投資25億元，改造戶數70175戶，涉及158個小區、2140棟房屋。該縣圍繞“城市讓生活更方便”，優先抓好基礎類應改盡改；圍繞“城市讓生活更舒心”，穩步抓好完善類能改則改；圍繞“城市讓生活更美好”，努力抓好提升類量力而改。目前，已完成小區、街區113個，改造樓棟1764棟、涉及63079戶居民。

去年，該縣啟動濠口河生態綜合治理項目，採用生態修復技術建設河床，增強河道海綿性；結合河道現狀，對自然駁岸進行加固、拓寬、修復和水景塑造；全面治理沿線污水，構建城市防洪排澇體系。

“顏值品質雙提升，‘現代山水城市’未來可期。”該縣住建局相關負責人説，通過實施城市更新、城市修復、內澇治理、綜合環境整治等，目前，該縣已實現103條街道、146個小區雨污分流，建成雨污管網204.2千米，建成城市污水處理廠2座，日處理污水能力8.5萬噸，縣城區污水處理率達88.5%。近年來整治城市嚴重內澇點6處，海綿城市面積突破10平方公里，全面打通老城區排水系統堵點，徹底解決了困擾老城區30多年的內澇問題。

嚴管圍繞“暢潔美” 抓細城市管理

漫步在南部城區大街小巷，綠植錯落有致，街面乾淨清爽，環境優美宜人……

一年前，南部縣提出“百日初變樣、一年一變樣、三年大變樣”的城市管理奮鬥目標，始終堅持“以人為本、分類整治、力量下沉、網格管理”的管理理念，常態開展城市“十大亂象”整治行動，著力破解堵點、重點、難點問題，努力創造暢通有序、乾淨整潔、環境優美的城市環境。

9月30日，南部縣委辦幹部職工一行30余人，手拿清掃工具，來到縣城幸福路、北環路等地，開展包聯街道大掃除活動。大家躬身彎腰，仔細清掃街道，清理“牛皮癬”。在他們的帶動下，附近居民自發地參與到大掃除活動中。經過近兩小時的清掃，街道面貌煥然一新。

“建設美麗南部，是我們共同的責任。”參加大掃除的市民李猛説，不亂丟垃圾、不隨地吐痰、愛護環境，是每個人義不容辭的責任。

在黨員幹部的帶動下，不少市民自發開展清潔街面、引導交通等志願服務活動。參與志願服務的社區居民汪朝茂是一名有著40多年黨齡的老黨員，始終不忘入黨初心，牢記為人民服務宗旨，號召社區幹部、志願者、市民等投身城市美化工作中。

全縣機關幹部、社區幹部、學生、市民走出辦公室、家門當起了美化城市的志願者，為深秋的南部增添了“顏值”。與汪朝茂一樣，濱江街道辦東南社區副主任趙長玉，主動放棄週末和節假日，積極投入到城市管理工作中，將社區劃分為單元格，組建黨員、學生、市民等700余人，開展“大手牽小手·養成好習慣”進社區、進樓棟、進家庭等活動，引導市民講文明樹新風，以實際行動為城市“暢潔美”貢獻自己的力量。

“每週四下午，各部門單位都要對包聯街道開展大掃除、文明勸導，鞏固省級文明城市創建成果，通過實際行動為美麗南部貢獻力量。”該縣城管委相關負責人介紹，為強化城市管理，縣城實行“街長制”，96個機關企事業單位負責縣城300余條街道的環境整治工作。

“建好城市、管好城市是134萬南部人民的共同期待。”縣城管委辦公室相關負責人介紹，去年以來，該縣按照“一類街嚴禁、二類街嚴管、三類街嚴控”原則，壓緊壓實縣級、街道、社區“三級街長”責任，組建勸導隊、義工隊、志願隊“三支隊伍”，建立交通秩序、市容市貌等“五大專班”，常態開展“十大亂象”專項整治，實現城市管理從“粗放式”向“精細化”轉變，城市更加“暢潔美”。（李果 朱胤委）