今年以來，九寨溝縣堅持黨建引領推動治理創新，始終聚焦基層治理“4+3+3”重點任務，探索多種途徑、多種渠道、多種載體，著力破解社區、小區、景區“三區”基層治理的難點、痛點、堵點，全面構建“三區”共治共榮治理格局，努力讓治理成效轉化為建設九寨“三個典範”的新動能。
聚焦增強“活力” 撬動社區治理“主心軸”
“我在這裡住了一年多，左鄰右舍都認識，他們有什麼需要幫助，都願意和我説。”九寨溝縣山水融城業主王松柏既是一棟二單元的樓棟長，也是網格員。
為有效實現社會服務零距離、基層治理全覆蓋、居民訴求快響應，促進社區和諧文明，在疫情防控期間，該縣南坪社區深入探索“居民自治”和“網格化管理”聯動之路，推進“網格化+”治理新模式，不斷細化社區網格16個，建立社區、單位、小區三級包片責任制，形成黨員幹部、群眾組織、志願隊伍和社會力量等多方參與、有效聯動的網格管理模式。自疫情防控工作開展以來，社區黨組織通過實施網格化防控模式，整合各級力量摸排9870余人次，發放宣傳資料11400余份，形成了聯防聯控的防控格局。
“這次疫情防控多虧了社區雙報到單位的黨員志願者們積極作為、主動‘參戰’，和我們在卡點、小區、路口一起值守，分擔了社區很大一部分工作，減輕了社區的工作壓力。”南坪鎮黨委副書記郭智介紹説。
為精細便民服務，南坪社區還組建“愛心志願隊”“民情調解隊”，梨花社區組建“巧嘴解惑、亮眼勸導、快手幹活、靈耳傾聽、飛退跑路”5支特色志願服務隊伍，定期開展“九寨先鋒”志願服務，社區黨組織有效發揮了基層黨組織凝聚人心、組織動員、統籌攻堅的戰鬥堡壘作用，逐步改善了社區單打獨鬥局面，形成職責分明、統籌有力、落實有效的良性互動。
立足人民“中心” 聯通小區治理“最末梢”
邁進群眾的門檻容易，走進群眾的心坎不易。把群眾的需求了解清、解決好，架起聯繫群眾的“連心橋”，是破解基層治理難題的關鍵。
近段時間，九寨溝縣九寨花園小區的業主們利用閒暇時間，到樓下拿著鋤頭、灑水壺、鮮花種子等進行勞作，他們在打造真正的花園……以前，因為小區綠化帶裏亂停車、亂種菜的問題，物管與業主之間矛盾頻發，後來，通過召開黨群聯席會議商定，以自籌自建自管方式，鼓勵業主開挖種花，群眾居住舒適感大幅提升。
九寨溝縣堅持以人民為中心，切實將組織優勢轉化為服務能力和治理效能，以問題為導向，以服務群眾為核心，著力破解小區治理難題，聚焦辦好群眾家門口的事，打通治理“最後一公里”，把小區建設成共治共用、和諧美麗的幸福家園。
在九樂花苑小區，佩戴黨徽的廖飛正在為小區老年人免費測血壓，在交談中了解到，他在小區附近開了一家藥店，自從小區建立了黨支部，廖飛主動將黨組織關係轉到小區，積極開展志願服務，群眾提起他都豎起大拇指。
火車跑得快，全靠車頭帶。該縣統籌社區居民黨員、離退休老黨員、物業公司黨員、流動黨員等，按照“利於管理、便於活動、發揮作用”的原則，建立小區正式黨支部1個、臨時黨支部6個，推選132名樓棟長，形成“小區黨組織+業委會+物業公司+樓棟長+居民群眾”的服務管理格局。推行居民提事、網格議事、會議定事、民主評事“四事工作法”，建立“黨支部—業主委員會—物業公司—業主代表”黨群聯席會議制度，搭建小區內部問題共商、利益協調、共促共建的平臺，有效解決小區內部矛盾糾紛。建立“睦鄰品牌”，試點推廣“閒置物品共用”“週末服務”等項目，搭建“鄰里互助平臺”，推動小區資源共用，特殊困難群體幫扶，實現小區居民自我服務。
瞄準共治“靶點” 激活景區治理“源動力”
九寨溝縣作為世界知名的旅遊目的地，旅遊産業是縣域經濟發展的主導産業，但長久以來，景區基層治理卻是空白點。如何通過黨建引領旅遊景區的治理，找準基層黨建與做優旅遊良性互動的結合點，促進旅遊景區可持續發展已成為當前該縣旅遊景區治理中一個重要的課題。
走進九寨溝甲勿海景區熊貓園，除了憨憨的熊貓惹人愛外，還有一群可愛的人，他們穿著紅馬甲在開展各種服務，他們不是遊客也不是景區工作人員，但他們有共同的名字——志願者。
今年以來，該縣聚焦“凝聚黨員、服務群眾、促進發展”核心，統籌實施景區“紅色堡壘、紅色細胞、紅色聯盟”三大工程，制定景區“六有”標準，成立甲勿海景區流動黨支部，設立紅色驛站、“微笑亭”服務站，常態開展文化宣傳、資訊諮詢、便民服務、應急救援等。並以景區所在鄉鎮為試點，積極組織入黨積極分子和發展對象到景區開展志願服務，進行實踐培訓，充實服務力量。成立“紅細胞”志願服務隊，設置紅色宣傳員、綠色護林員、藍色巡邏員、橙色接待員、金色講解員等崗位，推行“24小時不間斷服務”，全力打造“10分鐘景區應急處理圈”。
“九寨溝山美水美人也美，走過大大小小的景區，這裡給人的感覺很不一樣，安逸靜謐、溫暖如春但又充滿力量。特別是忙碌在景區裏的紅馬甲，讓我們的旅途更多了份安心，很期待下一次的相遇……”來自成都的遊客劉洋洋笑著説，言語之間透露著此次旅途的歡愉。
景區的發展離不開屬地群眾的支援，該縣按照地域相鄰的原則，開展景區公司與毗鄰村組結對幫帶，推行景區黨員與員工“1+1”“1+N”結對幫帶，實現地企共建、互動提升。堅持鎮村司日常聯動，每季度開展1次聯建活動，實現景區黨建工作在共建中共用、在共用中共建。搭建教育培訓平臺，創新開辦流動黨校、“晚間30分”等，邀請景區管理公司負責人、景區所在鄉鎮黨委書記、村支部書記為景區黨員、員工開展宣講，不斷提高景區服務能力和水準。(王吉玲 楊燕 唐建林)
