四川江安：“五治融合”提升基層治理實效

政治聚力，黨建引領增強責任感。構築開放式、全覆蓋黨建組織體系，以黨建聯席會、區域化大黨委、區域黨建聯盟抓好區域共治，健全“社區黨組織+社會組織+專業社工”聯動工作機制，構建以基層黨組織為核心，社會組織、黨員群眾、志願隊伍等多方參與的基層治理體系。做好村級建制調整改革“後半篇”文章，出臺《江安縣村幹部規範化管理辦法》加強村幹部教育管理；深化“棲鄉工程”，從優秀（返鄉）農民工等人才中選拔培養村級幹部339名，儲備幹部590名。依託黨員志願崗、便民服務站推動黨員幹部基層治理在一線、為民服務在一線、黨性錘鍊在一線，以“五包三必訪”促黨員幹部對口聯繫服務群眾，持續開展“三會一課”“不忘初心、牢記使命”主題教育強化黨員融入治理工作政治自覺，實現“一花帶來百花香”的良好互動格局。

自治發力，民主決策提升參與感。推行“居民提事、網格理事、兩委定事、民主決事、多元辦事、跟蹤評事”六步議事工作法，增強群眾“主人翁”意識。深化“社會組織+”模式，依託“社區搭建平臺、社會組織導演、專業社工唱戲”三社聯動機制，構建“黨組織統籌區域公共服務+互助會引領志願服務+市場化有償服務”多元疊加服務體系，全縣60余個有獨立服務能力的社會組織與社區簽訂購買服務協議，認領服務項目120余個，形成了黨組織領導下多方參與、多元共治的基層治理格局。收緊“小微權力”籠子，完善《村規民約》《紅白理事會章程》等自治規範，用好“紅色支客師”隊伍，構建“黨內監督+黨外監督+自治機構監督”的“三位一體”居民自治監督體系。

法治助力，多元止紛增進安全感。構建集法律諮詢、法律援助、一村一幹警（輔警）、一村一法律顧問等為一體的“336+N”公共法律服務體系，推行法律諮詢、法律援助、人民調解“3＋X”公共法律服務，多層次提供法律服務。開展家事糾紛調解前置機制和婚姻家庭糾紛預防化解全省試點，創建“無訟社區”“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”，建立“網上信訪之家”等多元糾紛調解機制。結合基層實際，依託“院壩會”、主題黨日開展常態化普法宣傳，實現家門口普法，以基層社會治理現代化為突破口，建立“1+2+N”“三單問效”“七進七有三提升”掃黑除惡專項鬥爭工作機制，全縣治安類警情和刑事發案分別下降10.87%和10.51%，群眾安全感不斷提升。

德治合力，柔性約束增加幸福感。探索“明德、養德、立德”三德工作法，大力弘揚鄉賢文化，發掘地方優秀傳統，常態化開展“道德講堂”“道德評議”宣講活動，以“江安好人”“五好選樹”“星級文明戶”評選表揚弘揚先進典型。開展文化惠民工程，推進基層文化設施建設，依託道德講堂、“理論悅讀100秒”全民閱讀培育崇德向善文化氛圍，全域開展“我們的節日”傳統節日文化活動厚植家國情懷。建立健全社會道德評議機制和居民社會信用徵信機制，共用金融、不動産、經信科技等數據資訊，促進城鄉居民自覺約束社會行為，近三年納入失信被執行人名單2133人。

智治借力，智慧服務提高獲得感。深度融合大數據、人工智慧等現代科技，助推“網際網路+”下沉到社區，通過大數據智慧分析庫，建立社區常住人員、住房、車輛、手機等資訊關係網，在“江安發佈”“橙鄉網”等本地公眾號開設“社區天地”專欄，實現生活服務線上辦理、民事問題線上諮詢、社會治安線上管控。創新“1134+N”政法智慧化大聯動工作機制，打造社會治理創新實驗室，推進微傳感、熱力分析、多維數據、全網智慧分析、“六天”視覺智慧、全域感知等深度融合，實施“雪亮工程+”，整合社會監控10260個，安裝“兩車天眼”2.3萬輛，投入2360萬元建成覆蓋155個學校的護校安園智慧系統，不斷實現社區治安防範精準化、事件處理便捷化、數據管理科學化、物業服務精細化、民生服務個性化、特殊管理智慧化。（趙亞蘭）