“加快推進中國航空經濟之都建設成型成勢，為成都建設全面體現新發展理念的城市貢獻雙流力量。”當這成為雙流奮進的目標，雙流區航空經濟局上下明顯感覺肩上的重擔，但這個2019年2月成立“成都雙流最年輕”單位的全體員工一致表示，要變壓力為動力，越是艱難越向前。
一年來，這群“新人”能否挑起大梁？雙流區航空經濟局與航空經濟區融合推進情況及其成效如何？
舉措 打破行政壁壘，創新“局區合一”體制機制
“原以為要花較長時間辦理施工許可證，結果半天就辦妥了。”成都國鐵電氣設備有限公司負責人聊起不久前的一次辦證經歷，忍不住感嘆，“真是快！”
這樣的“高效”，源於區航空經濟局在“産業高度化社會治理精細化”背景下，深入推進體制機制改革的創新實踐。
據了解，成都航空經濟功能區由空港商務區和空港高技術産業園組成，總規劃面積約188.9平方公里。作為國家級臨空經濟示範區、天府新區、自由貿易試驗區核心區域，它被賦予“高品質發展航空經濟、高品質佈局空港商圈主要承載地”的極高定位。
面對“聚焦樞紐型航空産業、臨空型國際貿易、空港型國際商務三大領域，重點發展航空運營、製造維修、航空物流、跨境貿易、航空金融、航空總部等六大産業集群，全力打造中國航空經濟之都”這些任重道遠的期望，按部就班、坐等到府、“小打小鬧”肯定不行。
在雙流區委區政府指導支援下，按照“專業、精準、效率”導向，區航空經濟局開始了“破冰之旅”，創新整合航樞委、綜保區、自貿區和産業功能區管理機構，統籌優化形成了“5塊牌子”、“8個部室”、“7個專班”；在全省率先創新實施了人事管理和績效制度改革，打破身份限制，同工同酬同晉陞，打造了一支“全面融入、精簡高效、專業實幹、服務一流”的“專業化團隊”。
為推動産業園區科與功能區建設深度融合，按照産業功能區建設“專業化管理”要求，通過梳理服務事項，推進流程融合、明晰職責分工，推進職能融合、實行同崗同酬，推進考核融合等舉措的大力實施，激發了員工們爭當“産業功能區服務標兵”的熱情和積極性，更高水準有效實現“機構設置在一線、服務下沉至園區”，人員深度融合、“局區合一”相得益彰。
成效 部門服務務實“給力”， 園區企業發展後勁足
一年來，經過創優機構設置、創設職能部室、創建團隊專班、創新人員管理機制、聚焦“四個專業化”、紮實推進航空經濟功能區“局區合一”體制機制創新，區航空經濟局初戰告捷。隨著“幫辦制”等新舉措的實施，定人定時定項目，一些園區企業“項目促建”中的問題迎刃而解。
去年底，區航空經濟局與區規自局園區服務科工作人員一起走訪園區企業——會緣物流，得知其因項目設計有問題，如不調整施工圖，就不能申辦《建築工程施工許可證》，進而導致其二期項目竣工將推遲3-4個月。
針對企業的“燃眉之急”，為保障項目進度和品質，化解風險。該局與園區服務科工作人員一道到府指導、及時幫助整改，為其“搶回”4個月施工時間，節約建管施工成本約350萬元。
事實上，這只是“局區合一”助力企業發展的一個縮影，在體制機制創新、深化改革背景下，園區和企業發展駛入“快車道”。“讓企業辦事更舒心、園區發展更給力，這是檢驗改革成敗的‘試金石’。”區自貿局專職副局長、區航空經濟局局長蔣黎旺表示，推動産業功能區高效發展是推動區域發展的重中之重，雙流深入推進體制機制改革，形成“部門圍繞功能區轉”的工作格局。他説道：“現在職能局園區服務科直接派駐到航空經濟功能區管委會，不需要到處協調，大家一塊就推進了。解決企業困難，成效立竿見影。”
據悉，以産業功能區為承載的主導産業初步實現成鏈集群化發展，航空經濟、電子資訊兩個千億級産業集群加速形成。航空經濟方面，2018年以來聚集投資億元以上航空項目33個，航空産業規模首次突破千億元大關。（四川省電視藝術家協會 供稿）
