中共涼山州委八屆十次全會舉行

全會認為，黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處於關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深刻指明瞭今後一個時期我國發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件。省委十一屆八次全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，以系統觀念研究謀劃“十四五”四川經濟社會發展，審議通過的《中共四川省委關於制定四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為推動新發展階段治蜀興川再上新臺階作出了戰略謀劃、指明瞭方向路徑、描繪了美好藍圖。全州各級黨組織和廣大黨員幹部要把思想和行動統一到黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神上來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央大政方針和省委決策部署在涼山落地生根、開花結果。

全會充分肯定了州委八屆八次全會以來州委常委會的工作。一致認為，一年來，州委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央和省委決策部署，積極應對新冠肺炎疫情、森林火災、特大暴雨洪澇災害等風險挑戰，拼盡全力攻克脫貧攻堅最後堡壘，慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控，千方百計穩住經濟發展基本盤，痛定思痛開展森林草原防滅火專項整治，統籌協調防範化解風險隱患，從嚴管黨治黨營造良好政治生態，全州各項事業取得新進展新突破。

全會指出，“十三五”時期，是涼山決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性成就的五年。在習近平總書記和黨中央的深切關懷下，在省委省政府的堅強領導下，在各級各界的傾力支援下，州委帶領全州上下牢記囑託、感恩奮進，推動經濟社會發展取得了一系列重大成就。脫貧攻堅取得決定性勝利，絕對貧困和區域性整體貧困問題得到歷史性解決；轉型發展邁出堅實步伐，現代産業體系建設取得階段性成效，綜合實力不斷增強；全面深化改革縱深推進；交通等基礎設施建設全面提速；特殊社會問題治理取得顯著成效；法治涼山、平安涼山建設深入推進，防範化解重大風險能力全面加強；成功創建全國民族團結進步示範州，文化事業和文化産業繁榮發展，民生和社會事業全面進步，社會保持和諧穩定；長江上游重要生態屏障建設紮實推進，美麗涼山建設成效明顯；全面從嚴治黨深入推進，政治生態和發展環境持續優化。五年攻堅克難、砥礪奮進，全面建成小康社會勝利在望，涼山發展站在了新的歷史起點上。

全會深入分析了涼山發展的國內外環境和階段性特徵，認為今後五年是涼山加快推進高品質發展、實現轉型跨越的重要戰略機遇期，是涼山鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的關鍵期。國家加快構建新發展格局，為涼山加快把資源優勢轉化為産業優勢和經濟優勢帶來了重大機遇；國家明確脫貧後“四個不摘”，在西部地區脫貧縣中集中支援一批鄉村振興幫扶縣，省委支援涼山創建鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範區，為涼山鞏固拓展脫貧成果、乘勢而進轉型發展帶來新一輪政策機遇；省委“一幹多支、五區協同”戰略部署，賦予攀西經濟區更加重要的戰略地位，為涼山加快壯大特色優勢産業集群、構建現代産業體系搭建了重大平臺；國家加快構建新型基礎設施體系，為涼山加快突破瓶頸制約、全面改善發展條件提供了重要支撐。同時，前進道路上也面臨不少困難問題和風險挑戰。全州上下務必胸懷“兩個大局”，辯證看待新發展階段面臨的新機遇新挑戰，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，保持戰略定力，發揚鬥爭精神，在危機中育先機、于變局中開新局。

全會提出了“十四五”時期涼山經濟社會發展指導思想，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委十一屆七次、八次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記系列重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放為根本動力，以加快推進安寧河谷綜合開發、建設鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範區為主攻方向，深入實施“一幹多支、干支協同”戰略部署，著力打造“一通道四基地一屏障”，主動融入以國內大迴圈為主體、國際國內雙迴圈相互促進的新發展格局，統籌發展和安全，推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化新涼山開好局、起好步。

全會錨定到二〇三五年與全國全省同步基本實現社會主義現代化，提出了“十四五”時期涼山經濟社會發展的主要目標：經濟綜合實力邁上新臺階，經濟增速力爭達到全省平均水準以上，經濟總量在全省進位爭先，現代化産業體系加快成勢，常住人口城鎮化率大幅提升；發展動力活力得到新增強，重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，市場主體更加充滿活力，開放型經濟發展水準明顯提高，創新引領發展能力明顯增強，科技創新對經濟增長貢獻率明顯提升；支撐發展能力得到新提升，新型城鎮化體系、現代綜合交通運輸體系、城鄉水利設施體系、能源保障體系建設取得顯著成效，要素保障能力、産業園區承載能力有效提升，對經濟社會發展的支撐能力明顯提高；社會文明程度實現新提高，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化産業體系更加健全，全國民族團結進步示範州創建成果持續鞏固；生態文明建設取得新成效，主要污染物排放總量持續減少，長江上游重要生態安全屏障進一步築牢，綠色低碳生産生活方式基本形成，美麗涼山建設取得重要進展；人民生活品質達到新水準，城鄉就業更加充分、更有品質，居民收入和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水準明顯提高，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足；社會治理效能得到新提升，法治涼山、平安涼山建設紮實推進，城鄉基層治理制度創新和能力建設持續加強，特殊社會問題治理成效鞏固提升，防範化解重大風險體制機制不斷完善，發展安全保障更加有力。

全會提出了二〇三五年的遠景目標：經濟綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民每人平均可支配收入邁上新的大臺階，在全省發展大局中的戰略地位更加凸顯。科技創新成為經濟增長的主要動力，發展品質效益顯著提升。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治涼山、法治政府、法治社會基本建成，平安涼山建設達到更高水準。國民素質和社會文明程度達到新高度，民族文化繁榮發展。生態環境更加優美，長江上游重要生態安全屏障更加牢固，美麗涼山建設目標基本實現。基礎設施聯通水準全面提升，對外開放新優勢明顯增強。基本公共服務實現均等化，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會強調，推動“十四五”時期涼山經濟社會發展，必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念，重點把握的要求是：全面推進社會主義現代化新涼山建設，積極主動融入新發展格局，統籌推進發展、治理和民生，牢牢守住安全發展底線。

全會提出，接續推進脫貧地區發展，創建鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範區。健全防返貧監測和幫扶機制，建立防止因收入銳減、因災、因病、涉毒涉艾返貧機制，將脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶納入監測範圍，實施動態管理，實行動態清零。健全農村低收入人口幫扶機制，完善農村最低生活保障和社會救助制度，將農村低收入勞動力及時納入鄉村産業振興和就業創業促進政策統籌扶持，提升低收入勞動力自我發展能力。強化農村勞動力就業保障，健全農村勞動力職業技能培訓制度和勞務輸出服務體系，統籌開發農村公益性崗位，鞏固擴大脫貧縣勞務輸出規模。推進易地扶貧搬遷安置點治理髮展，完善安置點基礎設施，優化安置點教育、醫療等資源配置，發展壯大扶貧車間、園區，完善社區治理模式，建設有秩序、有活力的平安社區。發展新型農村集體經濟，加強農村集體資産管理監督和經營，健全利益聯結機制，依法保障群眾合法收益。實施鄉村建設行動，建立健全鄉村振興多元投入保障機制，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設管理，建設“美麗涼山·宜居鄉村”。

全會提出，深化拓展“一幹多支、干支協同”戰略部署，積極融入新發展格局。以推進安寧河谷綜合開發為戰略牽引，深入落實干支協同發展戰略、全域開發開放戰略，著力主幹輻射、五區發力、協調聯動、一體發展，推動形成優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局。推動安寧河谷引領發展、高品質發展，打造全國重要的釩鈦産業基地、稀土研發製造基地、有色産業基地、現代農業示範區、清潔能源産業基地、陽光休閒康養旅遊目的地，建成涼山最具活力的經濟高地。推動脫貧地區綠色崛起，建成“大涼山”優質特色農産品基地、優質中藥材基地、特色經濟林基地、優質畜産品基地、“大涼山”彝族風情旅遊目的地、大香格里拉生態旅遊帶，打造全省綠色發展示範區。深入推進以人為核心的新型城鎮化，加快構建以西昌為核心、區域中心城市為支撐、其他縣城為骨幹和中心鎮、重點鎮、特色小鎮為基礎的新型城鎮化體系。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，主動承接成渝地區産業轉移，推進全域全面開放發展。

全會提出，加快構建現代産業體系，提升高品質發展核心競爭力。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推動傳統産業轉型升級，培育壯大支柱産業，提高經濟發展質效。提升現代農業發展水準，深入實施“大涼山”特色農産品品牌發展戰略，打造國家糧食功能區、特色農産品優勢區。發展壯大工業經濟，建成全國重要的清潔能源基地、國家級釩鈦稀土新材料産業基地，打造採選冶煉壓延、裝備製造、食品醫藥、建材化工、建築、數字經濟六大特色優勢産業集群，加快構建現代化工業産業體系。大力發展現代服務業，深入實施服務業“八大行業提升行動”，完善康養産業佈局，做強做優文化旅遊首位産業，加快構建現代物流體系，促進電商賦能優勢産業，積極發展金融服務，分類推進現代服務業先行發展區、傳統服務業提升發展區建設。提升産業園區能級水準，推進産業園區管理體制機制改革，推動西昌釩鈦産業園區、涼山綠色迴圈産業園區、成都·大涼山農特産品加工貿易園區等工作園區和飛地園區建設，鼓勵支援重點企業、民營企業創辦園區，引導産業集聚集群集約發展。

全會提出，統籌推進基礎設施建設，提升高品質發展綜合承載能力。大力實施交通強州戰略，加快構建現代交通運輸體系，形成內外暢通迴圈的大交通格局，努力建成四川南向區域性綜合交通樞紐。加強水利基礎設施建設，實施水利大提升行動，全面提高城鄉居民生活和農業生産用水保障能力。統籌能源和新型基礎設施建設，堅持能源開發和送出通道同步建設，構建清潔低碳、安全高效的能源保障體系和輸送體系，加快實施一批引領性、帶動性和標誌性的新基建項目，推動數字技術與傳統基礎設施深度融合。

全會提出，全面深化改革創新，提升高品質發展動力活力。深入推進創新驅動發展戰略，加強關鍵核心技術攻關和成果轉化，完善科技創新服務體系，培育建強科技創新主體，改善科技創新生態，形成以創新為主要引領和支撐的經濟社會發展模式。深化農村集體産權制度，財稅金融體制、預算管理制度等重點領域關鍵環節改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。充分激發市場主體活力，打造市場化法治化營商環境，做強做優做大國有資本和國有企業，支援引導民營經濟健康發展，提升高品質發展動能。

全會提出，堅持共建共用，提升和諧涼山幸福涼山美麗涼山建設水準。堅持以人民為中心的發展思想，推進文化事業和文化産業繁榮發展，加快推進教育現代化，加快建設健康涼山，全面提高社會保障水準，堅持生態優先綠色發展，促進人的全面發展和社會全面進步，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全會提出，統籌發展和安全，提升法治涼山平安涼山建設水準。堅持總體國家安全觀，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，著力夯基礎、建機制、提能力、強治理，構建與鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現高品質發展相適應的安全保障體系。深入推進依法治理，加強和創新城鄉基層治理，強化應急管理體系和能力建設，有效防範和化解重點領域風險。

全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須加強黨的全面領導，提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水準，充分調動一切可以調動的因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚建設社會主義現代化新涼山的強大合力。要提高黨領導經濟社會發展的能力，推進社會主義民主政治建設，鞏固提升全國民族團結進步示範州成果，持續營造良好政治生態，強化幹部人才隊伍支撐，健全規劃制定和落實機制，為深度融入新發展格局、全面推進現代化建設提供堅強保障。

全會強調，學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會、州委八屆十次全會精神，是當前和今後一個時期全州上下的一項重要政治任務。要深刻把握涼山建設社會主義現代化的鮮明特徵、重大機遇、基礎條件、困難挑戰，積極探索融入新發展格局的有效路徑，推動形成契合國省戰略、體現涼山特點的區域協調發展空間，堅定不移以新發展理念引領經濟社會高品質發展，堅定不移地統籌抓好發展和安全兩件大事，以奮鬥者的姿態不斷把涼山現代化建設事業推向前進。

全會號召，全州上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑託、感恩奮進，同心同德、真抓實幹，在新的歷史起點上推動富民強州再上新臺階，為全面建設社會主義現代化新涼山不懈奮鬥！（中共涼山州委）