前言:金沙江位於長江上游,穿行在川滇邊界的深山狹谷間,因江中沙土含金而得名,江河床窄,岸坡陡峭,呈“V”型河床,具有“高、深、窄、峭、陡”等特點,水量充沛,水能條件優越,中國第二大水電站——白鶴灘水電站也因此優勢修建於此。
會東縣是“一縣挑兩站”的金沙江水電移民大縣,烏東德、白鶴灘兩個水電站移民超過3萬人,涉及9個鎮、39個村。特別是白鶴灘水電站移民就達28000余人,因此,白鶴灘水電站移民安置基礎性工作、復建項目建設、移民房屋建設、集中搬遷組織、庫底清理等攻堅工作集中開展,任務十分繁重、壓力空前巨大。
如何破解這一難題?會東縣舉全縣之力、聚全縣之智,始終堅持“電站必建、移民必搬、施策必嚴、民利必保”的工作思路,在移民政策宣傳、移民政策執行、移民訴求解決、移民協議簽訂、化解工作難題上,用幹部的真心、耐心、細心、愛心換取移民群眾的思想認同、工作認同、情感認同。
精準施策 強化搬遷安置政策宣傳
“從小就在這裡長大,説實話,很不想離開這裡。”談起最初不願簽訂搬遷協議的原因,會東縣大崇鎮宋朝秀直言不諱地説,“一是故土難離,二是對搬遷後的生活沒有信心。”
“前前後後往她家跑了80多次,電話更是不知道打了多少個。”據大崇鎮煙棚子村移民第一書記康銘介紹,宋朝秀家想養花,但沒有門路和技術,等搬家後,就組織她們到大城市學習養花技術。煙棚子村有700余戶是白鶴灘水庫淹沒區,為做通宋朝秀和其他群眾的思想工作,移民幹部多次到府講移民安置政策,講搬遷到新集鎮後生活會比現在好得多,用真心、真情換來群眾的信任,增強群眾願意搬遷的信心和決心。
同時,會東縣還充分利用壩壩會、村村響、入戶走訪、標語橫幅等,全覆蓋做好移民政策宣傳和解讀工作。
“從土坯房一下子變成了樓房,還有啥理由不搬呢?”大崇鎮崇興村移民周安芬説,從房子打地基開始,她老兩口幾乎每天都要來工地上看看,對於新房的品質非常滿意。當問到她未來的規劃時,周安芬笑著説,等搬到新家以後,一樓拿來做生意,二樓準備給他兒子結婚用,三樓他們老兩口自己住。等電站修好了,有了碼頭,他們還想去大城市逛一逛,看一下外面的風景。
2020年5月啟動移民安置集中攻堅行動以來,會東縣500多名幹部情係移民、堅守一線。截至11月12日,千方百計促成167戶623人公開搖號確定去向的移民簽定協議,全縣簽定移民安置協議7215戶26342人、完成93.47%。通過政策宣傳、産業發展、後續扶持等一系列政策,讓移民群眾吃下“定心丸”,全縣近3萬移民群眾實現了從被動搬遷到主動搬遷,從“要我搬”到“我要搬”的根本性轉變。
真抓實幹 推進移民搬遷協議簽訂
移民工作千難萬難,歸根結底是解群眾的心結和“思想疙瘩”難。魯吉鎮熱水村村民李某在移民工作開始時,對工作組百般刁難,有時連家門都不讓進。工作組沒有被困難嚇倒,仍然把李某當作親人看待,耐心傾聽他的訴求,解決了困擾他許久的戶口問題,終於解開了心結,最終,李某順利簽下搬遷安置協議。
遇到困難不回避,遇到矛盾不繞道。在搬遷安置協議簽訂中,會東縣移民幹部白天入戶講解政策,解答移民提出的疑難問題,能解答的當場解答,不能解答的記在本子上,晚上統一梳理後報給移民指揮部,做到移民反映的問題件件有落實、條條有回應。
“以前我在老街上開了一個超市,後來要修新集鎮,老街要重新墊高,房子全部要拆完,我們就搬到了活動板房裏面。”溜姑鄉廠門村村民陳友林説,在板房裏面雖然比不上老家方便,但想到馬上要搬入新家,克服一下就過了。
在溜姑鄉,和陳友林一樣住在活動板房裏面的,還有212戶760人,他們捨棄了世代居住的房屋,用暫時的不便,換來了移民工程的快速推進。
“簽訂安置協議的時候,老百姓的意見很大,所以我就帶頭把協議簽了。”陳華祥是溜姑鄉第一個簽訂協議的移民,也是溜姑村的民兵連長,他説,村社幹部在關鍵時刻不能臨陣脫逃,必須要以身作責。
在移民搬遷工作中,會東堅持在行動上關心移民、生活上幫扶移民、感情上貼近移民,堅持以群眾工作為主線,整合縣級單位、鄉鎮、村組幹部等,紮實做好矛盾糾紛化解、遺留問題處置等工作。
分秒必爭 紮實推進移民建房任務
“這裡三面都臨水,整體的規劃佈局也很合理,以後住在這裡絕對安逸。”走進溜姑遷建集鎮,工人們正加班加點搶工期、抓進度,挖掘機、推土機、吊塔、水泥車在工地上來回穿梭,處處呈現出一片繁忙景象。
據介紹,截至11月12日,溜姑遷建集鎮基礎已經全部開挖完成,有110戶左右完成封頂,400余戶已經修到二層和三層。同時,學校、幼兒園、醫院等公共設施也在穩步推進中。
“為了早日住進自己的新家,也為了大家的新家園,累點苦點也值了。”溜姑村四社村民易思榮每天早上6點就要從家裏出發,到遷建集鎮工地上做零工。他説,自己有收入的同時,還能隨時隨地看看自家的房子品質如何、工程進度怎麼樣,心裏也有底。
“除了施工方和移民群眾,還有監理、業主委員會、鄉政府都在積極支援和配合移民工程建設。”溜姑鄉移民辦公室主任杜文華説,鄉政府主要做好“潤滑劑”和“催化劑”的作用,一是快速協調移民與施工方、企業與企業之間矛盾,確保工程順利推進;二是加強與企業的溝通聯繫,督促企業按照時間節點保質保量完成工程,確保移民按期搬遷入住。
為了讓移民群眾“搬得出、穩得住、通過發展逐步能致富”,會東縣採取統規統建的方式安置移民,並配套學校、醫院、綜合服務中心等設施。同時,堅持前期補償補助與後期扶持相結合,移民安置與打造特色旅遊小鎮相結合,發展康養、觀光、旅遊、貿易服務等第三産業,讓移民共用發展成果;在沿江一帶種植鳳梨、芒果、枇杷、香蕉等經濟産業,在特色、産值、品質上下功夫,帶動移民産業高品質發展;加大技能培訓力度,深入推進移風易俗,增加移民自身“造血”功能,積極發展勞務經濟,拓展移民增收渠道。
結語:支援電站建設,依託電站發展,千方百計,為民謀福祉,讓移民群眾過上幸福新生活,是全縣黨員幹部的目標。讓近3萬名移民群眾“搬得出、穩得住、通過發展逐步能致富”,更是會東縣委、縣政府的責任和使命。
目前,白鶴灘水電站移民搬遷安置決勝收官在即,移民建房如火如荼進行,移民搬離庫區工作正有序啟動,會東全縣上下將以舍我其誰的擔當精神積極投身移民安置工作,用幹事創業的實際行動詮釋忠誠、成就事業、贏得民心,堅決啃下硬骨頭、完成硬任務,確保白鶴灘水電站如期投産發電。(肖順暢 程宗萍)