涼山冕寧是四川省片區外73個非貧困縣之一,但全縣幹部群眾並未因“非貧”而産生絲毫懈怠。全涼山州非貧困縣中高居榜首的貧困人數,依然存在的片區化深度貧困和點多面廣的插花式貧困人口佈局等等,都是不容忽視的巨大困難,註定冕寧的脫貧攻堅之路荊棘密布。
迎難而上,冕寧披荊斬棘,以5年任務2年完成3年鞏固的魄力鏖戰脫貧。2017年,整縣退出;2018年,鞏固成果;2019年,質增效;2020年,全面收官。冕寧前行的每一步,都堅定有力。
回望征程,幹部隊伍銳意進取、用苦幹拔窮根,讓鄉村迎嬗變。從安寧河谷到雅礱江畔,從錦屏山下到拖烏山巔,處處都有他們傾情投入的身影。而貧困群眾,也在幫扶幹部扶志、扶智並舉的幫助中,激發出擺脫貧困的巨大動力,展示出令人動容的智慧和勇氣。
幹部苦幫、群眾苦幹中,振奮人心的冕寧新圖正徐徐展開……
盡銳出戰 交出冕寧答卷
受歷史、地理條件影響,冕寧縣經濟二元結構特徵明顯。一邊,是安寧河畔的沃野平疇、阡陌交錯;一邊,則是雅礱江畔的深山峽谷、高寒山區。2014年精準識別顯示,該縣有41個貧困村、3.5萬貧困人口。特殊的地理位置和歷史條件,造成冕寧基礎設施建設嚴重滯後,産業結構單一,貧困面廣、貧困程度深,脫貧成本高。
脫貧攻堅戰打響以來,冕寧縣委、縣政府以高度的政治站位,舉全縣之力,盡銳出戰。面對艱巨的脫貧任務,全縣黨政機關層層發力,簽訂軍令狀、派駐工作隊,保障了脫貧攻堅一線力量。
全縣構建了主要領導親自抓,分管領導具體抓,全體幹部齊上陣的工作格局,成立了以縣委書記、縣長為組長,縣委常委、副縣長為副組長,專項部門負責人為成員的脫貧攻堅領導小組和指揮部。自脫貧攻堅戰打響以來,縣委常委會議室、政府常務會議室和脫貧攻堅指揮部一直處於連軸轉的工作狀態中,無數個夜晚都是燈火通明。
全縣32名縣級領導、103個幫扶單位、41個駐村工作隊、89名“第一書記”、41名駐村農技員結對幫扶41個貧困村,4540名幹部職工和群眾結親戚、結對子,形成了扶貧在哪,幹部的作用就發揮到哪的新氣象。
在全縣幹部群眾的齊心鏖戰下,冕寧脫貧攻堅取得豐碩成果,全縣41個貧困村、8344戶35584人全部穩定脫貧,呈現出“五子登科”的喜人局面:
修好“路子”,夯實發展基礎。堅持“脫貧攻堅,交通先行”,建成11條通鄉公路、5座溜索改橋、65條通村路、740公里通組連戶路,結束了雅礱江畔部分鄉村不通公路的歷史。
蓋好“房子”,保障住有安居。圍繞貧困群眾早日“住上好房子”目標,統籌推進易地扶貧搬遷、彝家新寨、危房改造,實現8344戶建卡戶全部住有安居。
掙好“票子”,實現吃穿不愁。建成油橄欖産業園1.5萬畝,特色水果基地3.95萬畝,蠶桑4.23萬畝,烤煙6.04萬畝,核桃、花椒“1+X”産業68萬畝;年出欄生豬50萬頭;截至2020年10月實現轉移輸出農村勞動力7.76萬人次,勞務收入7.88億元。
教好“孩子”,確保學有所教。投入各項教育惠民補助資金13.61億元,開辦村級幼教點117個,建卡貧困戶義務教育適齡兒童7048人,入學7048人,入學率達100%。
兜好“底子”,實現穩定脫貧。完成6076人低保兜底“兩線合一”,確保低保貧困戶收入達標。實現貧困人口基本醫療保險、大病保險、家庭醫生簽約服務率100%。
一項項脫貧成果,是對全縣幫扶幹部的最佳回報。回首付出,他們倍感自豪;面向未來,他們充滿期待。
幹部苦幫 扶貧一線顯擔當
脫貧鏖戰期間,冕寧涌現出大量優秀扶貧幹部,他們出奇謀,下狠力,創佳績,他們的脫貧工作經驗,更被推而廣之,成為冕寧更快、更好脫貧的有效助力。
到海泉村擔任第一書記不久,張琴便通過多方努力,為當地滯銷的大蒜找到了出路。通過考察,她牽線搭橋,引導農戶成立了豬肉加工作坊,還為村上引進了藤椒産業,走出了發展特色産業的新路子。2年多時間,張琴為群眾解決生産生活問題200余件,成為鄉親們真心敬佩的領路人。
經營村第一書記李貴友,先是通過多方協調資金,為村裏舖上了産業路,解決了農産品運輸問題,此後,又為全村500余畝枇杷接通了灌溉水,安裝了噴灌設備,解決了缺水問題。他倡導産品分級包裝銷售,引導大家樹立品牌意識,有效提高了農産品附加值;他還整合資金修建集體凍庫,使農産品實現錯峰銷售,極大地提高了鄉親們的收入,他也因此成為十里八村的“傳奇人物”。
蘇英是棉沙灣鄉龍家溝村的第一書記,駐村後,她就把龍家溝村當成了自己的“家”。從成立龍家溝村便民服務中心,到協調村集體與致富能手合作經營;從帶動種養殖業發展,到凝心聚力的黨性教育;從入戶水泥路的建設,到新村建設,蘇英把龍家溝的公事當成“家事”來辦,總是想方設法辦到“最好”。
初到後山鎮野兒塘村,體質文弱的第一書記王俊尤倍受質疑。後來,王俊尤用爬坡上坎“不讓鬚眉”、獨自乘火車到成都為村裏聯繫辣椒種植項目、創新“強村帶弱村”扶貧思路的實際行動,證明了一個優秀駐村第一書記的擔當與能力。
第一書記劉賢平首倡脫貧競賽,率先在大橋鎮巴甫村發端,激發了當地貧困群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”的內生動力……
為了讓全縣各行各業的人才優勢在脫貧攻堅中發揮出更大作用,冕寧縣通過建立“農民夜校”師資庫,整合黨校、扶貧移民、衛計、司法、農牧、林業等部門100余名技術人員資源,針對貧困村地處山區、貧困戶居住分散不易集中的實際情況,將師資庫技術人員分成多個講師隊伍,分片區開辦“農民夜校”流動講堂,為貧困村“送學到府”。
全縣“農民夜校”零距離貼近群眾,為群眾開展農村實用技術、衛生保健教育、種養殖業發展、法律法規等相關知識和技能培訓,真正轉變群眾觀念、提升群眾素質、增強貧困群眾脫貧內生動力。
群眾苦幹 自力更生奔小康
“扶貧先扶志,扶貧必扶智”是冕寧脫貧工作的一項基本要求。全縣始終把激發貧困戶內生動力作為穩定脫貧的關鍵,建立了貧困戶勞動競賽制度,開展了形式多樣的勞動競賽評比活動。
該縣在彝海鎮彝海村開展以感恩教育、素質教育促進思想脫貧、精神脫貧的“兩教兩促”活動;在巴甫村、大杉村開展貧困戶脫貧致富大比賽活動,積極引導群眾參與“三建四改五洗”,主動移風易俗,實現“四個好”。通過這些活動,全縣評選出“勤勞致富光榮戶”3607戶。
通過“少數人”示範帶動,引導激勵“多數人”見賢思齊、感恩奮進,充分激發了群眾脫貧的內生動力。彝海村的“兩教兩促”活動和大杉村脫貧致富大比賽中提煉出的“大杉經驗”得到省委主要領導的充分肯定,並在全縣推廣。
通過致富競賽的“洗禮”,金林鄉大杉村貧困戶翁古木呷表示:“致富競賽表揚獎勵勤勞,激勵鞭策懶惰,讓我們打消了‘等、靠、要’的思想,産生了‘脫貧先立志,致富靠自己’的認知。”
錦屏鎮海泉村趙支坤是2016年脫貧的建卡貧困戶。在駐村農技員的指導下,趙支坤家種的1畝大蒜剛收穫了2千斤鮮蒜,當年僅此一項就增收1萬元。脫貧後,趙支坤發揮模範帶頭作用,“做給群眾看,帶著群眾幹”,爭當“扶貧先鋒”,引領貧困群眾積極種植瀘寧大蒜,切實放大了真抓實幹促進貧困戶增收的正能量。
果基説脖子家曾是建卡貧困戶,不過如今已經完全看不出當時的窘境——新居裏,傢具家電一應俱全,房前屋後種滿蔬菜。小夥子和媳婦正計劃著在縣農牧局的幫助下發展家庭養殖業,對實現脫貧之後的發展致富充滿信心:“已經跟‘兩教兩促’工作組的同志商量好了,農閒時,我學建築技術外出打工,媳婦學彝繡在家打工,又能掙錢又能顧家。幫扶幹部們説得對,不能只靠別人幫助,自己不主動發展,就算脫貧了也富不起來!”
在彝海鎮結盟新寨試點後全縣鋪開的“兩教兩促”活動,讓冕寧大地發生了可喜的變化。通過在貧困鄉村開展感恩教育、素質教育,促進了貧困戶的思想脫貧和精神脫貧。現在,冕寧的村村寨寨都煥發出欣欣向榮的新氣象,村民們主動清潔房前屋後,自覺改善生活環境,努力提升致富技能已蔚然成風。
2017年,通過艱苦努力,冕寧縣實現了全縣退出脫貧,老有所養、幼有所教、病有所醫、勞有其技的願境,真真切切在冕寧縣的各村各戶悄然實現。
冕寧縣41個貧困村8344戶貧困戶35584人搬進了新建的安全住房,看上了電視,用上了電話,喝上了乾淨的水,實現了“住上好房子,過上好日子,養成好習慣,形成好風氣”。
如今,冕寧縣已經站在了“脫貧”與“振興”的時代拐點上。歷經奮爭與拼搏,曾經的窮鄉僻壤華麗轉身,嬗變成富強民主文明和諧美麗的新家園。回望這場艱苦卓絕的戰役,幹部苦幫、群眾苦幹的一幕幕所詮釋的,正是冕寧精神,一種不屈不撓、奮發圖強的精神。
結語:“2020年教育扶貧專項計劃安排資金18711.98萬元,全面落實義務教育‘三免一補’政策、十五年免費教育、建檔立卡本專科補助等各項政策;由財政為3.5萬建卡貧困人口購買醫療保險,醫保參合率達100%;全縣享受社會救助兜底保障政策2164戶6076人,特困兜底158人,發放低保金1591萬元實現應保盡保,應兜盡兜;開展勞務“春風行動”、復工穩崗等活動,2020年實現轉移輸出農村勞動力7.76萬人,勞務收入7.88億元……”這是冕寧縣2020年以來,堅持問題導向,著力在群眾所需的教育、衛生、醫療、就業等民生、民心工程上攻克的“扶貧戰報”。
增進民生福祉是發展的根本目的。黨的十九大報告指出,必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,深入開展脫貧攻堅,保證全體人民在共建共用發展中有更多獲得感,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。
脫貧攻堅進入決戰決勝關鍵時刻,冕寧縣調整充實縣脫貧攻堅領導小組和指揮部成員,成立了由24名縣領導、51個部門組成的領導小組,奔赴前沿陣地,確保高品質打贏脫貧攻堅戰,發起衝刺。冕寧縣始終把脫貧攻堅這第一民生工程和頭等大事抓在手上,放在心上,抓緊抓好。特別是扶貧領域的民生問題更是不敢有絲毫懈怠,堅決兜住民生底線,保障脫貧攻堅決戰決勝。
數年來,增進民生福祉帶來的變化,發生在一村一寨、一家一戶間。(劉昌林 呂紀元)