靠前監督、精準監督——儀隴縣紀委監委大力推動系統治理做深做實

截至10月中旬，共發現重點行業領域突出問題261個，整改258個，追繳追收人防易地建設、醫保基金等費用271.8萬元，處罰款340.9萬元……翻開儀隴縣重點行業領域整治臺賬，一組組數字彰顯出該縣開展重點行業領域系統治理取得的階段性成效。

在醫療衛生、人防、住建、發改等重點行業領域開展為期半年的突出問題系統治理，是今年省紀委監委的重點工作。自啟動以來，儀隴縣紀委監委立足職能職責，靠前監督、精準監督，不斷強化執紀問責，明確紀律、督促落實，推動重點行業領域系統治理做深做實，以實際行動解決群眾反映強烈的痛點堵點難點問題。

統籌聯動 壓實主體責任

“按照省紀委監委關於重點行業領域突出問題系統整治工作要求，請指導縣衛健局、縣醫保局抓好醫療衛生行業存在的突出問題整治，督促制定工作方案、摸排問題線索、集中整治查處、深化源頭治理……”前段時間，儀隴縣人民政府分管衛健、醫保領域的縣級領導收到一份來自縣紀委監委的提醒單。這是系統治理開展以來，儀隴縣紀委監委向分管聯繫系統治理責任部門的縣級領導發出的第三份黨風廉政建設“履責提醒單”。

主體責任是否落實，直接關係到系統治理能否讓群眾滿意、能否取得實實在在的成效。儀隴縣紀委監委在提醒縣級分管領導履行職責的同時，著力督促責任單位具體落實。聯合發改、住建、人防、衛生、醫保等部門印發《儀隴縣落實重點行業領域突出問題系統治理“十項機制”工作辦法》，切實理順工作機制，確保有章可循；根據系統治理工作任務，結合縣域實際，對5個責任單位分別細化梳理出《系統治理工作措施表》，明確14項具體內容和完成時限，“點對點”送到責任部門主要領導人手中，並要求各責任部門每月定期報送工作進度和成效清單，壓實本地區行業部門牽頭責任。

縣紀委監委堅持把系統治理作為監督工作的重中之重。“我們發現縣人防辦連續兩個月在進度清單中，報送對三個易地建設漏徵項目‘正在催收’的資訊。為保障系統治理成效，我們及時與人防辦銜接溝通，督促加快工作進度。目前三個漏徵項目已全額追繳到位，收回資金54.57萬元。”縣紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，“為更好地促進工作，我們成立1+1+3的監督專班，明確1名分管領導牽頭推動、3名班子成員牽頭督辦、3名紀檢幹部常態監督，每週同主責部門溝通情況。同時，由縣紀委監委領導牽頭，定期召集縣發改局、住建局、衛健局等單位主要負責人研判調度，通報工作開展情況，研判分析形勢，部署階段工作任務，協調解決具體問題。”目前，這樣的調度會該縣已經召開了5次。

開門整治 快速處置問題

“真沒想到，打了個電話，多收的錢這麼快就退回來了。”拿著剛剛退回的214元錢，土門鎮居民劉小華露出了笑容。今年7月份，因腸胃不適住院的劉小華出院後，對住院期間産生的一些費用有所懷疑，抱著試一試的態度，撥通了縣紀委監委系統治理的舉報電話5158933。讓劉小華沒想到的是，縣紀委監委派駐縣衛健局紀檢監察組快速核實，一週後就將多收的住院費退到了他手中。

暢通舉報渠道，是儀隴縣紀委監委實施開門整治的方式之一。“系統治理離不開廣大幹部群眾的積極支援和參與。”縣紀委監委相關負責人介紹，儀隴縣紀委監委通過網站、微信公眾號、電臺、電視臺等廣泛公佈治理內容、舉報熱線，鼓勵群眾積極監督、舉報、參與。系統治理開展以來，現已收到群眾相關信訪舉報17條，辦結13條。

“除群眾舉報線索外，我們還組織開展重點行業領域問題線索“回頭看”“再起底”活動，對近3年收到的群眾信訪舉報、監督檢查臺賬等進行全面梳理篩查，處置了“四大領域”一批違紀違法問題。”據縣紀委監委負責人介紹，原雙慶鄉向家村違規招投標問題就是此次系統治理活動中核查出的典型。2017年9月，向家村因實施村道公路建設到縣公共資源交易中心挂網招標，在招標時，故意提高已實施的基礎工程價格，壓低未實施項目內容價款，致使標的價明顯低於成本價，最終讓意向施工方中標。發現線索後，縣紀委監委開通系統治理問題線索快查快處“綠色通道”，對相關人員及時作出了處理。目前，通過多種方式全縣共排查問題線索10件，已辦結7件。

同時，縣紀委監委還通過微信公眾號、官方網站等平臺公開發佈《關於在“四大領域”系統治理中限期主動説清問題的通告》，鼓勵有問題的幹部主動説清問題，並綜合運用監督執紀“四種形態”予以處理。系統治理開展以來，先後有79名公職人員主動向所在單位黨組織或紀檢監察機構説清問題。

源頭治理 構建長效機制

“根據《公職人員政務處分法》有關規定，經局長辦公會研究決定，給予張某警告處分並調整工作崗位。”前不久，一場深刻的警示教育會在縣住建局會議室舉行。會上，該局就系統治理中查處的典型案例進行通報，當場宣佈了對職工張某的處分決定，以“身邊人、身邊事”對全局幹部職工進行警示教育。

“系統治理不僅要出重拳剷除違紀違法亂象，還要以案促改、標本兼治，做實‘後半篇文章’。”儀隴縣紀委監委負責人表示。在系統治理中，縣紀委監委推動警示教育常態化，指導案發單位召開以案促改專題民主生活會，要求班子成員舉一反三、對照檢查，深刻汲取教訓，確保查處一案、教育一線、規範一片。

深化源頭治理，建章立制也是關鍵。9月29日，四川茂美順建築工程有限公司的盧薇從儀隴縣行政審批局拿到了《建築企業資質許可證》。“我是17天前申報的辦證資料，居然這麼快就辦好了，這在以前簡直想都不敢想。”盧薇説。據悉，《建築企業資質許可證》法定辦理時限為60天，在系統治理中，儀隴縣紀委監委督促縣住建局、行政審批局出臺《建築企業資質許可審批運作規範(試行)》，對建築企業資質許可審批受理、審查和審批流程作出明確規定。同時，結合“放管服”改革，實現建築企業資質許可網上申報、網上辦理，審批時限比法定時限提速65%，極大地方便了辦事群眾。縣紀委監委還針對系統治理中發現的制度機制漏洞，督促牽頭單位建立健全《人防易地費徵收管理使用監督檢查制度》《基本醫療保險定點醫療機構及醫務人員監督考核辦法》等9項制度，著力完善制度體系、提升治理能力，用制度管人管事管權。

“系統治理既是優化服務環境、護航經濟社會發展的重要方式，也是進一步轉變政風行風、涵養風清氣正政治生態的重要抓手。”儀隴縣委常委、紀委書記、監委主任王霆説道，下一步，將繼續嚴格按照省紀委監委關於《重點行業領域突出問題系統治理的工作方案》要求，堅持以人民為中心，立足高品質發展要求，做深做實“四大領域”系統治理工作，全力護航經濟社會健康發展。(儀隴縣紀委監委供稿)