四川高坪：融入“雙城經濟圈” 建設“三個新高地”

高坪城區一角

近日，高坪區召開區委六屆十三次全體會議，總結分析2019年和2020年上半年工作，站在新的起點上謀劃高坪區在融入成渝地區雙城經濟圈、建設臨江新區、打造次極核中的角色定位、戰略目標及舉措路徑等，推動“三個新高地”建設邁上新臺階。7日27日至31日，還召開了區六屆人大五次會議和區政協六屆四次會議，聽取審議《政府工作報告》等，廣泛聽取人大代表、政協委員的意見、建議，凝聚起推動新一輪跨越發展的強大合力。

關鍵詞：擔當 主動融入 當主力 擔主責

面對成渝地區雙城經濟圈建設的國家戰略、省級新區臨江新區的批復啟動、市委“建設成渝第二城、爭創全省副中心、打造雙城次極核”的部署，高坪區因勢而謀、站位全局、高標定位。

高坪區委鮮明提出並向全區各級要求，要爭做融入“雙城經濟圈”建設的排頭兵，爭當臨江新區建設的急先鋒，擔當打造“次極核”的主力軍。通過中心組學習會、幹部大會、邀請專家輔導等形式，高坪區讓全區上下更加清晰雙城經濟圈建設的這一國家戰略的定位、目標、任務等，從而自覺站在全局的高度深刻認識其重大意義，主動作為、深度融入，從全局謀劃一域、以一域服務全局。面對市委提出臨江新區建設是“百年大計、南充大事、發展大業”的要求，高坪區向前展望、超前思維、提前謀劃，正在主動謀劃一批重大項目，主動參與臨江新區建設。圍繞“建設成渝第二城、爭創全省副中心、打造雙城次極核”這一宏偉目標，高坪區要求全區上下擔當主力軍，貢獻更大的高坪力量。

關鍵詞：突破 全面融入 釋放新動能 拓展新空間

成渝地區雙城經濟圈建設，關鍵在“幹”。高坪區緊緊扭住建設“三個新高地”不動搖，力求在成渝城市群一體化發展中釋放新動能、拓展新空間、謀求新突破。

大項目大建設

加快建設城市門戶新高地

高坪是南充“東大門”，是主城跨江東進的主戰場。高坪區將加快建設城市門戶新高地，實現與成渝兩地“水陸空”立體暢通，健全陸運網路，打通黃金水道，借力航空優勢打造川東、渝北交通樞紐新高地。

高坪區將立足打造北向出川、南向出渝綜合交通樞紐，以高鐵、高速為依託，積極爭取實施一批互通聯網、暢通高效的重大交通項目，推動鐵路、高速、國省幹道和城市道路融合發展，全力構建“外通內暢、高效快捷”的綜合交通體系，縮短你來我往的“時空距離”。結合全省“四江六港”戰略，搶抓嘉陵江高等級航道建設機遇，推動都京港、重慶港“雙港合作”，打通高坪至重慶黃金水道，實現千噸級貨輪直達重慶、通江達海，為高坪儘快融入一帶一路、海上絲綢之路經濟帶提供有力支撐。以高坪機場為平臺，推進三地機場在客運轉机、貨運集散、人員管理等領域深度合作，構建一體化的機場服務體系，打造川東北最大的航空運輸轉机站。

大産業大集群

加快建設空港經濟新高地

融入發展、産業為要。高坪區將在承接轉移、金融物流、農旅産業等方面率先突破。

據了解，高坪區將高品質建好航空港經濟開發區、川東北軍民融合産業園，打造支撐全市“3+5”現代工業體系的專業園區。鞏固提升電子資訊、絲紡服裝、裝備製造等高端製造業的優勢地位，打造成渝地區高端製造業産業集聚區。以科創中心、三環研究院等科研平臺為載體，深入推進産學研合作，打造西部科技創新基地。立足服務川東北、輻射成渝，深入對接“蓉歐+”和“渝新歐+”戰略，爭取“渝新歐”高坪編組站立項，打造現代物流轉机站。依託川東北金融中心，大力吸引各級各類銀行、證券、保險、基金等金融機構入駐，著力打造成渝地區雙城經濟圈的北翼金融中心。依託“巴蜀文化旅遊走廊”建設，與成都、重慶共同開發旅遊特色線路，打造具有文化底蘊、山水格局、區域特色的天府旅遊名縣。

大開放大合作

加快建設對外開放新高地

高坪區將深化結對互助，加強人才互通，實現平臺互動，力求全面融入雙城經濟圈建設，打造成渝地區內陸開放新高地。

高坪區將積極與成渝地區發達縣區結對子，深化與成都錦江區、青白江區、重慶兩江新區、渝中區等區縣協同發展，建立政府之間、行業協會之間、科研機構之間的常態化對接機制，推動規劃同繪、産業同鏈、交通同網、生態同治，共建共用雙城經濟圈交通産業一體化發展新格局。積極構建人才互通互認機制，通過技術入股、短期服務、人才驛站、雙向兼職、聯合聘用等方式，建立“飛地人才庫”，實現“身份在一處，貢獻在雙城”的人才資源共用模式。依託現代物流園、航空港經開區和國際會展中心、川東北金融中心等開放平臺，主動加強與成都西部金融中心、重慶西部物流園等開放平臺的聯繫，積極籌備各類國際博覽會、推介會、集中簽約儀式等活動，切實推動高坪區與成渝兩地常態化交流合作。

拔頭籌搶頭彩

全力打造臨江新區建設示範區

省級新區臨江新區，規劃面積398平方公里，涉及高坪區龍門、青蓮、小龍、螺溪、老君、江陵、走馬7個鄉鎮(街道)150平方公里，規劃的“一城三區一帶”。區委要求，要著力下好先手棋，主動謀劃、主動作為，儘快有為，全力打造臨江新區建設示範區。依託市委安排的“三片六點”中的高坪空港新城、國際會展中心、中法農業科技園、龍門古鎮，儘快點燃引爆點。

據悉，在臨江新區建設中，高坪區將全力打造新發展理念示範區，以先進理念謀城營城，以先進模式建設管理；全力打造高品質建設示範區，對標國內一流新區，從功能定位、空間佈局、産業發展、基礎設施、營商環境等入手，高品質推進新區綜合開發；全力打造協同發展示範區，著眼一盤棋，統籌謀劃臨江新區內外區域發展，在協同發展上作示範，實現整個高坪區內各版塊緊密相連、功能互補、錯位發展、共用共建。

關鍵詞：動能 創新融入 培育增長極 點燃引爆點

面對千載難逢的機遇，區委主要領導在全委會、人代會、政協會上強調，全區上下要堅持創新引領、集群引爆、大事支撐、協調融合，全力以赴在“建設成渝第二城、爭創全省副中心、打造雙城次極核”中打造高坪的動力源、增長極、引爆點。

創新引領 加速釋放發展動能

深入實施“開放年”行動。高坪區將緊盯長三角、珠三角地區和成渝兩地，瞄準電子資訊、現代金融、現代物流等重點産業，力爭今年新簽約項目27個，引進到位資金85億元以上。繼續提升公共保稅倉營運水準，加快保稅物流中心(B型)建設，確保年內封關運營。深化區域協同發展戰略，促進與錦江區、青白江區基礎設施互聯互通、公共服務共建共用、産業發展互惠互利。發揮各類商會作用，引導更多鄉友返鄉創業。支援三環電子等企業開拓市場，努力擴大外貿進出口。同時，支援航空港經開區參與共創國家級高新技術産業開發區，啟動空港科創中心二期建設，完成三環研究院建設，推動三環電子創建省級科技研發中心、惠生活YOUCOOL創建國家眾創空間。積極轉化雙創成果，實現R&D經費投入不低於1.3億元，高新技術産業主營業務收入不低於100億元，科技進步對全區經濟發展貢獻率50%以上。

集群引爆 培育壯大主導産業

深入實施“産業年”行動。高坪區將切實抓好“三大百億級産業”培育工程，支援三環電子、富安娜、中遠集團等重點企業做大做強，力爭今年實現三大主導産業總産值190億元以上。依託航空港經開區，建設電子資訊、軍民融合産業園，促進規上工業企業增加值穩步增長，力爭今年實現建築業總産值100億元以上。支援中國物流、浙江傳化、友信崧鋒等企業發展壯大，填充醫藥、快銷品、成品油、快遞電商等物流板塊，力爭今年實現社會物流總值560億元。引爆發展都市商貿業，依託王府井、保利MALL、友豪國際，壯大首店經濟、夜間經濟，建設特色街區、打造特色商圈。力爭今年服務業增加值穩居全市一方陣、實現網路零售額15億元以上。推進兩大“國字號”園區提檔升級，實施産業基地示範工程，實施農産品品質提升工程，加大力度新建設特色農産品種植電商基地等，壯大“3+N”特色産業，提升“高坪甜橙”“黃溪貢米”等知名度及市場佔有量。

大事支撐 掀起項目建設新高潮

深入實施“項目年”行動。積極對接國家産業導向和政策投向，精心做好“十四五”規劃項目編制。力爭新謀劃項目300個以上，爭取到位資金34億元以上。啟動人民銀行“一庫一中心”等項目建設，加快會展中心、豐樹物流、中遠新材料二期、中法農業科技園等項目建設，完成川東北快銷品物流中心、富安娜二期等項目建設，推動三環八期、中深創智慧終端産業園一期等項目全面投産，力爭“三園三中心、一鎮三工程”22個子項目全年完成投資122.5億元以上。啟動中石油油庫等項目建設，加快溫氏生豬一體化等項目建設，完成恒輝電子一期等項目建設，力爭41個重大産業項目全年完成投資153.7億元。啟動空港新城基礎設施等項目建設，完成高坪至蓬安公路改線工程等項目建設，力爭52個重大基礎設施項目全年完成投資43.9億元。完成元寶山新村人居環境整治等項目建設，力爭28個重大民生項目全年完成投資21.4億元。

協調融合 持續增強發展後勁

高坪區將堅持新發展理念，深入實施鄉村振興戰略，加快建設幸福宜居城市，全力推動文旅融合發展，著力增強縣域經濟集聚力、競爭力、引領力，全力爭創縣域經濟強縣、進步縣。

據悉，高坪區將圍繞“農業強”夯實産業基礎，圍繞“農村美”改善人居環境，圍繞“農民富”拓寬增收路徑；編制空港新城、龍門江陵、都京青居等片區規劃，推動城市版圖向北拓展、向南延伸、向東挺進。

堅持高標準建設，打好“城建大會戰”，力爭鶴鳴大道改造、繽紛水岸濕地公園二期等8個重大城建項目年內完成投資57.4億元。加快創建天府旅遊名縣、省級現代公共文化服務體系示範縣、省級全域旅遊示範區，打造“絲綢源點”國家AAAAA級景區和嘉陵江國家級旅遊度假區，推動鳳儀灣景區爭創省級旅遊度假區，力爭全年實現文旅産業産值79.8億元以上。(周漢兵)