營山縣勾勒經濟社會發展“路線圖”

6月10日至13日，政協營山縣第十四屆委員會第四次會議、營山縣第十七屆人民代表大會第五次會議召開。圍繞當好融渝發展排頭兵、打造綜合交通次樞紐、建設商貿物流集散地，爭創全市經濟副中心、全省縣域經濟發展先進縣的目標定位，與會代表、委員踴躍建言獻策。

縣長羅明遠代表營山縣人民政府作《政府工作報告》，回顧了2019年以來的工作，為2020年營山經濟社會發展描繪了清晰的“路線圖”，並重點安排8項工作。

統籌推進疫情防控和經濟社會發展 奮力奪取“雙勝利”

關鍵詞：疫情防控

日前，在營山火車站出站口看到，醫務工作者和志願者“全副武裝”，對每一位出站旅客量體溫、檢查身份證，並對從重點地區來(返)營人員進行登記。

營山按照“四早”“四集中”原則，對重點地區來(返)營人員落實好排查管控措施，對境外來(返)營人員落實好首站首接負責制和閉環管控措施。對境外和國內重點地區來(返)營人員落實好健康服務措施，對其他低風險地區來(返)營人員推行健康碼互通互認工作機制，加強對無症狀感染者的篩查防控，公共場所實行亮碼通行，不斷鞏固全縣疫情防控階段性成效，確保疫情不反彈。

關鍵詞：復産複業

在嚴格落實防控措施的基礎上，以刺激消費熱情、滿足消費需求、釋放消費能量為主線，鼓勵商貿企業開展形式多樣的行銷活動，促進消費潛力釋放，推動市場消費儘快得到回補。最大限度解決好企業復工復産、項目開工復工遇到的用工難、融資難、運輸難、原材料緊缺等問題，兌現好、落實好各級扶持中小企業發展政策，以實實在在的行動支援實體經濟、支援項目建設。

紮實開展“三大行動” 不斷增強縣域經濟實力

關鍵詞：産業培育

6月12日，四川億柏林新能源有限公司閥門生産區內，20余台機器人分成兩排，一枚枚初步成型的閥門零件經機器人的分揀、打磨、車絲等工序後，變成精密部件。據悉，營山將圍繞融渝發展目標定位，瞄準機械汽配、電子資訊、閥門生産三大主導産業，大力開展企業招引、填充工作。

加快工業轉型。強化園區載體建設，全面優化服務環境，修訂完善《加快工業經濟發展若干優惠政策》，提高服務效能；加快文旅融合。聚焦“靈秀營山·耕讀原鄉”主題，做大做響農耕文化、進士文化等文化品牌，加強“翻山鉸子”、竹編根雕等非物質文化遺産傳承保護，辦好黑山羊美食文化節等節會活動，守住營山記憶，講好營山故事，展示營山魅力；加快消費擴容。聚力提升城市核心商圈，積極打造示範街區，支援線上和線下、電商與快遞業融合發展，加快農産品出村、快遞進村進程。出臺政策措施，大力培育康養、會展、托幼、家政等消費增長點，加快釋放新興消費潛力。

加快建築業發展。大力推進建築業供給側結構性改革，嚴格落實優質工程激勵、龍頭企業獎勵等優惠政策，加大金融信貸、勞務支援力度，鼓勵建築企業做大做強。

關鍵詞：項目攻堅

日前，來到營山縣城飲用水源工程(又稱“嘉引”工程)輸水管道安裝現場看到，挖掘機揮舞“長臂”，開挖或修正溝槽，進行管道布設。工人忙著對接、焊接管道，整個工地一派熱火朝天的勞動場面。該項目被列入省、市重點工程，被納入全市“100件大事”、全縣“10件大事”，有望在本月底建成通水。

大項目促進大發展，大開放推進大招商。營山將加快“十四五”規劃研判和編制，精心謀劃一批打基礎、管長遠、惠民生的政府投資項目，擠進國省“盤子”“籠子”。結合營山産業基礎和發展需求，謀劃推動一批大眾創業萬眾創新項目，力爭政府投資、民間投資兩個項目庫動態儲備項目200個，總投資100億元以上；堅持高標準開工項目、高效率推動項目、高品質建成項目，確保城鄉供排水一體化等重點項目及時落地、年內開工，嘉陵江引水、金雞溝水庫等續建項目快推進、早建成，發仕達、景弘制藥等産業項目快投産、早見效，力爭全年重點項目投資突破200億元；圍繞現代農業、全域旅遊、支柱工業、新興産業，堅持高位推動、高頻對接、高效跟進，力促金納電機總成、江蘇昊陽晶片等意向項目簽約，推進湖北百斯特數控機床、江蘇華裕汽車剎車片等簽約項目落地。聚焦建鏈、補鏈、強鏈，積極開展“招商大會戰”，組織籌辦一批有價值的招商推介活動，力爭全年新簽約招商項目30個以上，到位資金80億元以上。

關鍵詞：改革開放

整合梳理“一次辦”事項1107項；梳理“網上辦”事項1013項；200項便民服務事項納入“天府通辦”APP；開發行政審批、市場監管等服務公眾號6個，實現高頻事項掌上可辦率100%……近年來，營山縣從企業和群眾辦事的“堵點”“難點”和“痛點”中找準“放管服”的切入點，推進政務服務大提升，增強縣域經濟高品質發展軟實力。

將深化改革進行到底，讓開放大門越開越大。營山將全面深化供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，積極推進水、電、氣等要素市場化改革，嚴格執行減稅降費政策，激發市場主體活力。持續深化“放管服”改革，全面落實“一網通辦”、營商環境法治化、減證便民等“五大專項行動”，真正實現“最多跑一次”“只進一扇門”。擴大對外開放。深化與成渝地區、友好區縣、營山商會的對接交流；精心辦好營山馬拉松賽、BMX自行車聯賽、環四川自行車聯賽等賽事活動，積極備戰投資推介會、農博會等投促活動。堅持“兩個毫不動搖”，深化落實支援民營企業發展的各項政策措施。積極構建“親”“清”政商關係，搭建政企、校企、銀企溝通服務平臺，主動解決企業發展難題，力爭2020年民間投資突破85億元。

聚焦聚力城鄉建設和民生改善 全面提高群眾幸福指數

關鍵詞：城市建設

初夏時節，駕車行駛于營山縣北部新城區，只見一條條大道路暢景美，一幢幢現代建築鱗次櫛比。藍天白雲下，雲霧山、龍馬山、芙蓉山三山環繞、綠意盎然，“十公園三廣場”“五河五湖”聯網成片、水天相融……讓人仿佛置身於畫中一般。

高品質推進城市建設。營山堅持規劃引領，按照“東拓、西延、北進、中修”思路，統籌完善縣域總體規劃和土地利用總體規劃，高水準編制《營山縣國土空間規劃(2020—2035)》和經開區西區、高鐵新區等控制性詳細規劃，力爭拓展城區面積2平方公里；增強承載能力，加快推進通用機場、營儀閬高速、順蓬營一級公路、旅遊公路等重大交通項目建設，爭創鄉村客運“金通工程”“路長制”省級示範縣。以老城換新顏、新城展新姿為目標，大力實施“四城同建”“城市雙修”“海綿城市”“微公園”建設。持續推進興園路、望蜀路等路網改造，穩步實施棚戶區、老舊小區改造，加快建設仁和國際、三館一場等城建項目；提升管理水準，持續完善網格化管理制度，整合綜治中心、交通指揮、數字城管三大平臺，有序推動城市保潔和市政綠化、停車泊位等公共資源市場化。提升城市運作智慧化水準，持續抓好違法建設、亂停亂放、佔道經營等專項整治，深入開展城郊綜合部、背街小巷、老舊小區、農貿市場、五小行業等薄弱區域綜合治理。深入推進文明創建，圍繞社會主義核心價值觀、市民公約、家風家教、先進典型，全方位、高密度、多視角開展宣傳教育。

關鍵詞：鄉村振興

6月13日，在淥井鎮興雲村看到，玉帶般的水泥路蜿蜒起伏，道路兩旁的野花競相開放。花海之間，錯落有致的村民聚居點是興雲村村民的幸福家園。近年來，營山致力建設美麗鄉村，深入實施人居環境整治“五大行動”，同步實施配套工程和基礎設施建設，實現“一處美”向“一片美”轉型。

今年，營山將繼續激發農村活力，圍繞“五大振興”，推進“三變改革”，編制完成鄉村振興戰略規劃，深入實施鄉村振興“十大工程”，力爭創建省級先進鄉鎮1個、示範村6個以上。推進農村集體産權制度改革成果應用，投入1300萬元扶持發展村集體經濟，實現經營性收入超10萬元的村達到8.6%。全力推進“10+10”基層治理體系和治理能力建設，推廣、鞏固、深化“一核三聯”鄉村治理模式。支援返鄉農民工在農村創業，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍；做強農業産業，加快構建現代農業“2233”産業體系，持續開展撂荒地治理，完成3.5萬畝高標準農田建設，確保全年糧食播面穩定在104萬畝以上，糧食總産量達40萬噸。嚴格落實生豬穩産保供“八條舉措”，加快推進溫氏生豬一體化項目，抓好散養戶填槽補欄，完成66萬頭生豬出欄任務等。

關鍵詞：民生福祉

日前，在營山第二中學新校區建設現場看到一片熱火朝天的忙碌景象。據介紹，該項目佔地300畝，採用“一軸一帶五區”佈局設計，建設教學樓、科教樓、藝術樓、圖書館、體育館、行政辦公樓等。項目于2019年12月開工建設，預計2022年投入使用。

一枝一葉總關情。營山縣委、縣政府始終堅持以人民為中心的發展思想，紮實抓好30件民生實事，用心用情送上民生“大禮包”。進一步完善保障體系，集中力量解決群眾反映強烈、普遍關心的民生突出問題，確保民生支出佔公共財政支出的65%以上。全面落實就業創業政策，大力實施全民參保計劃，加快推進特困人員集中休養中心和3個鄉鎮敬老院適老化改造工程；進一步優化公共服務，啟動芙蓉小學、行知小學前期工作，加快縣教育基地、營山職高、特殊教育學校、芙蓉小學等建設。圍繞品質興教，完善人才引進、管理和使用機制，推進教育均衡發展、內涵發展、創新發展。加快推進三星養老、中醫醫院醫技大樓等工程項目建設，力爭人民醫院新院區與婦幼保健院年內正式運營。深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，大力開展中醫創“國先”工作，積極與四川華西等大醫院建立醫聯體，有效提升全縣醫療服務水準；進一步狠抓安全穩定，深入開展“應急管理‘三基’建設年”和“安全生産深化落實年”行動，持續打好禽流感等疫情防控戰，抓好重要農産品保供穩價；進一步加強社會管理，暢通和規範群眾訴求表達渠道，深化“平安營山”建設，加強法治宣傳教育，紮實推進第七次全國人口普查，支援工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織更好發揮作用，促進社會和諧穩定。

堅決打贏“三場攻堅戰” 全力守住發展底線

關鍵詞：脫貧攻堅

2020年，面對特殊考驗和時代使命，今年以來，營山縣全力以赴向決戰決勝脫貧攻堅發起總攻。繼續堅持脫貧攻堅“雙組長”領導機制，29名縣級領導、132個幫扶部門、150個駐村工作隊、388名“第一書記”、165名駐村農技員派駐到貧困村和部分非貧困村，充實學校、醫院、國企等179家縣級新增幫扶力量到27個鄉鎮，進一步壯大扶貧力量。實行縣級領導，部門、鄉鎮、村扶貧幹部“四級責任清單”制度，集結9個“尖刀班”開展現場督查，促進各級扶貧幹部各司其職、各負其責，相互配合、取長補短，確保幫扶成效最大化。

首先補齊短板弱項，聚焦飲水安全、易地扶貧搬遷、安全住房、數據品質等各類問題，發揮“尖刀督戰”作用，以戶為單位，一項一項過堂、一個一個整改，確保所有問題短板在6月底前全面銷號清零；其次，鞏固脫貧成效，對所有貧困人口開展“回頭看”“回頭幫”，持續拓寬産業扶貧、就業扶貧等增收渠道，加強監測戶、邊緣戶監測預警，加大防貧保險資金投入，深化扶志扶智，讓貧困戶有能力、有志氣、有尊嚴地穩定脫貧；做好“大考”準備，對照普查指標，全面核實核準數據、表冊、佐證資料，做到“賬賬相符”“賬實相符”；抓好脫貧宣傳，講好脫貧故事，確保普查全面精準反映全縣脫貧攻堅工作成效。

關鍵詞：污染防治

持續打好藍天保衛戰，統籌抓好禁燒禁熏、餐飲油煙、建築工地和道路揚塵、工業廢氣污染等專項治理，確保全年空氣品質達標。持續打好碧水保衛戰，加快實施南門河一體化處理站、17個鄉鎮污水處理廠(站)、白塔濟川河流域綜合治理項目，重點抓好流江河、營山河等流域水污染防治和增殖放流，確保國控、省控、市控考核斷面水質100%達標。持續打好凈土保衛戰，建成固廢迴圈經濟産業園、石材加工産業園、餐廚垃圾處理廠，抓好農業面源污染和畜禽養殖污染整治，確保土壤品質穩定向好。統籌推進中、省環保督察及長江經濟帶生態環境問題整改，確保按時序要求銷號清零。落實“三線一單”硬約束，嚴把環境準入關，嚴格執行環保“三同時”制度和排污許可證制度，嚴厲打擊非法排污行為，實現企業持證排污、總量控制。

關鍵詞：防範風險

有效防範、嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，深入推進非法集資化解工作，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

深化政府債務風險防控，依法規範政府債券資金管理，積極化解隱性債務，確保債務風險可控。

堅持“房住不炒”，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，合理引導市場預期和購房行為，有效化解房地産領域遺留問題，引導房地産市場健康有序發展。(南充日報 鄧斐)