脫貧攻堅的“南充繡法”

2019年，值得所有南充人銘記的一年。在黨中央和省委堅強領導下，南充精準脫貧連戰連勝，取得巨大成就，為2020年南充與全國、全省同步實現全面小康奠定了堅實基礎。

南充全面完成了“73個貧困村退出、1.32萬貧困人口脫貧和全市鞏固提升”的年度目標任務，實現了7個貧困縣全部摘帽、1290個貧困村全部退出、57.8萬貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了區域性整體貧困，歷史性地消除了農村絕對貧困。

脫貧摘帽只是底線，同步全面小康才是目標。南充將一場硬仗接著一場硬仗打，全力奪取脫貧攻堅最後勝利。

天塹變通途農區變景區 貧困村翻天覆地的變化

脫貧攻堅戰，基礎須先行。

南充堅持把補齊基礎短板作為脫貧攻堅的先決條件，堅持基礎先行、補齊短板，全力解決貧困群眾住房難、用水難、行路難、上學難、就醫難等問題。

如果要去營山縣原茶盤鄉張鵬村，從營山縣城出發，10多分鐘的車程到鄉里，還要擺渡、爬坡上坎走小路，要一小時才能到村裏。全村兩面夾山，中間偌大一個湖把村子分成兩半，村民大多居住于半山腰。2015年以來，張鵬村開工建設環湖村道公路，隨之而來的生産路、便民路、入戶路都一 一建成，村民徹底告別“出門就是坡，出行靠擺渡”的歷史。

跟張鵬村一樣，如今南充所有貧困村交通狀況都大為改善，交通的變化，帶來的是貧困村面貌的變化。

南部縣八爾湖畔，今年“五一”假期，純陽山村村民王寶中非常忙碌。入股食用菌産業園忙活産業，自家民宿農家樂生意也很好。“這是以前根本無法想像的好日子。”王寶中樂呵呵説。

脫貧攻堅工作開展以前，王寶中和妻子僅靠種地和打零工養活一家五口人。王寶中母親70多歲，患有白內障，心臟也不好，需要看病吃藥，兩個女兒都在上學。一家人經濟壓力大，勉強維持溫飽。

脫貧攻堅工作開展以來，純陽山村引進龍頭企業帶頭髮展食用菌産業。王寶中利用5萬元扶貧小額信貸入股脫貧奔康(食用菌)産業園。從此，這個遠近聞名的貧困戶變成了“企業員工+股東”。他和妻子在園區打工，兩人每月收入3000元左右，再加上食用菌大棚分紅，每年收入近10萬元，他家一舉甩掉“窮帽子”，蓋起新房子。

住上好房子，過上好日子，王寶中並不滿足。“政府在八爾湖鎮打造鄉村旅遊，我們要主動跟上步伐才行。”説幹就幹，去年初，王寶中利用自家新居，經過簡單改造，搞起了民宿農家樂。2019年勞動節正式開張，生意不錯，夫妻二人樂得合不攏嘴。“我們要打贏脫貧攻堅戰，我也要再努一把力，堅決不給八爾湖鎮、不給南充拖後腿!”王寶中説。

王寶中家的變化，僅是八爾湖畔脫貧攻堅工作的一個縮影。不少人如王寶中一樣，在甩掉“窮帽子”後，又在黨委、政府幫助下，利用自家新房經營起農家樂。蘿蔔幹、紅薯乾等農家特産，成為遊客眼中的搶手貨。憑藉産業發展和農家樂經營，純陽山村在2018年就已實現每人平均年收入逾1.7萬元。

以往的淹沒區、貧困村，青壯年外出、田地荒蕪，窮得叮噹響。如今的八爾湖畔，産業園一望無際，寬闊平坦的村道四通八達，風貌統一的川北民居錯落有致，居民房前屋後綠樹環繞、瓜果飄香，簡直就是一幅美不勝收的田園畫卷。

八爾湖鎮的精彩蛻變，正是南充大力實施産業脫貧特別是旅遊脫貧的縮影。在閬中市天宮鎮五龍村，座座民宿酒店讓遊人回味無窮、流連忘返。在蓬安縣百牛谷鄉村振興示範點，每到夏日，“接天蓮葉無窮碧”躍然眼前，賞荷花、品花茶，住一晚民宿，推窗滿是蓮香，令人心曠神怡。旅遊脫貧給農村帶來的不僅是幫助貧困人口脫貧增收，而且很大程度改變了農業農村落後面貌，有效改善了農村人居環境，讓“兩不愁、三保障”有了更真實體現。

脫貧産業助力大跨越 57.8萬貧困人口全部脫貧

産業扶貧，標本兼治。南充始終把産業發展作為貧困群眾長期、持續增收的根本途徑，這也成為全市脫貧攻堅最大亮點。

昔日荒山坡，如今果飄香，村道連成網、民居換新顏，走進儀隴縣賽金鎮潮水壩村，新農村氣息撲面而來。

潮水壩村曾是遠近聞名的貧困村，沒有資源、交通不便、土地貧瘠，年輕人大多外出務工，缺乏勞動能力的老人留守農村。

2017年1月，儀隴縣引進陜西海升集團，建起以潮水壩村為中心，輻射帶動賽金鎮10個村、面積達1.6萬畝的脫貧奔康柑桔産業園，打造出儀隴脫貧奔康的産業“航母”。

如今，登上高處放眼望去，滿眼是鬱鬱蔥蔥的柑桔樹，一棟棟青瓦白墻的川北民居掩映其中，四通八達的水泥路通村達戶，整個場景猶如一幅巨大的畫卷。

守著“金飯碗”受窮，這並不是天方夜譚。蓬安縣牛毛漩村距縣城僅幾公里，曾經卻是地地道道的貧困村。村子整體位於陡坡上，水田少、旱地多、土層薄，靠天吃飯讓這個村子“窮”名遠播。

在蓬安縣脫貧攻堅大會戰中，牛毛漩村不僅修建了5.1公里水泥路、新建提灌站一座，還發展起4個種養産業區，2016年全村實現貧困村出列。

村民鄭德是牛毛漩村致富能人，返鄉創業多年，從最初4隻羊發展到現代化規模養殖場。“其實早就想多養羊，但我在創業之初既沒錢也沒門路。”鄭德説，村裏修通産業路後，村幹部為他代辦手續，還給他請來農技員作指導，讓他發展産業更有信心。

經村黨支部協調，牛毛漩村11戶貧困群眾利用産業週轉金向鄭德“借羊”，托養在他的養殖場，每年享受分紅。2017年，鄭德成為一名光榮的共産黨員。

堅持把發展産業、促進就業作為推進脫貧攻堅的根本出路，大力推進脫貧奔康産業園提質增效、提檔升級，為貧困群眾真正找到一條穩定脫貧、持續增收的路子。南充不斷完善脫貧奔康産業園運作、管護和利益聯結機制，制定《園區管護和考核辦法》，確保園區建得成、管得好、效益高。

在發展脫貧産業上，南充並不滿足於一村一産業，在整體産業規模上也頗為可觀。南充立足丘陵山區實際，高標準推進“中國晚熟柑桔之鄉”和“中國木本油料之鄉”建設，力爭把全市所有貧困人口納入産業鏈。同時，創新建立南充扶貧産品銷售平臺，積極組織南充扶貧産品參與省內外展銷活動，擴大南充扶貧産品知名度和市場佔有率，提升貧困戶産業增收帶動率。

接連打硬仗 全力奪取脫貧攻堅最後勝利

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。

為了抓好鞏固提升，南充市深入開展“兩不愁三保障”回頭看大排查和“三個三”回頭看，全面落實市級統籌責任、縣級主體責任、行業部門指導責任，確保組織領導到位；建好整改任務清單、進度清單、責任清單，做到未查先改、邊查邊改、立查立改；強化對整改過程、整改結果、鞏固提升的督查督導，確保整改成效到位。

全市大排查共排查190770戶，排查問題總數21335個，目前問題全面整改完成，正在對問題整改情況開展回頭看。

堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，制定了《南充市全面“摘帽”後脫貧攻堅戰推進方案》，落實8個重點、27項具體工作，全力抓好脫貧品質鞏固提升，堅決防止返貧、防止反彈。

按照全省扶貧開發工作會議打好的“五大戰役”的總體安排，今年2月南充市印發了《南充市脫貧攻堅三年行動2020年工作方案》，對今年全市脫貧攻堅9個方面39項具體工作進行了安排；並配套出臺了《南充市脫貧攻堅薄弱環節掛牌督戰工作方案》《南充市貧困動態監測預警和幫扶工作方案》等方案，確保真正把工作抓具體、抓到底。

黨中央、省委要求有效防範化解各類風險，市委、市政府深入領會、堅決貫徹。在産業扶貧領域，全市上下將進一步強化扶貧主體監管工作，防止出現套取扶貧資金後“跑路”等損害貧困群眾利益行為。扶貧小額信貸涉及面廣、人多，將進一步完善扶貧小額信貸工作機制和監督考核機制，各地將定期對各區(市)縣扶貧小額信貸不良貸款處置合規性進行督查，並全市通報。縣級脫貧攻堅項目庫建設也將得到規範，按照要求，將加強扶貧項目論證、項目錄入和動態調整，加強財政專項扶貧資金績效評價，確保扶貧資金安全使用、規範管理、發揮實效。鐵的紀律和制度，鋼的意志和決心，確保南充在脫貧攻堅征程中始終行之正道。（南充日報 易立權）