疏堵點、解難點、消痛點 營山縣打好“放管服”改革組合拳

營山縣政務服務中心辦事大廳一角

整合梳理“一次辦”事項1107項；梳理“網上辦”事項1013項；200項便民服務事項納入“天府通辦”APP；開發行政審批、市場監管等服務公眾號6個，實現高頻事項掌上可辦率100%……

近年來，營山縣從企業和群眾辦事的“堵點”“難點”“痛點”中找準“放管服”的切入點，推進政務服務大提升，增強縣域經濟高品質發展軟實力。日前，全市深化“放管服”改革優化營商環境現場會在營山縣召開，與會人員通過看現場、聽介紹，對營山政務服務工作給予高度評價。

疏“堵點” 整合服務一站辦

5月6日，營山縣政務服務中心人來人往。溫馨舒適的待辦區內前來辦事的群眾或悠閒地翻閱著報架上的各種資料，或靜靜地等候叫號的廣播。整齊劃一的受理櫃檯後，坐著著裝統一的工作人員，收件、出件井然有序。

“辦事環境改善了，辦事效率更高了，服務也更暖心了。”當天遞交資料、當天領到營業執照的市民陳女士臨別時由衷地在政務服務“好差評”評價器上點了一個“好”字。

辦事堵，企業主鄧蛟龍曾深有體會:特別是工程項目的審批，涉及發改、住建、消防、環保、人防等多個部門，跑了這家跑那家，要蓋不少的章，跑不少的路，一個環節卡殼，後續工作停擺。一路下來，既勞心又費神。

據了解，原來位於縣城會展中心的營山縣政務服務中心，大廳面積僅有500平方米，辦公地點窄、入駐單位不全，自然會讓群眾堵心。為疏導堵點，2019年底，營山縣以建築總面積2.6萬平方米的行政服務中心投用為契機，將分散在發改、住建等42個單位的行政許可和公共服務事項統一納入行政服務中心辦理，分別設立行政審批服務、社會保障服務、不動産登記服務區、公共資源交易服務區，設置窗口118個。啟用行政許可專用章，實現“一枚印章管審批”。

“我們將行政審批事項劃分為經濟建設、社會事業、交通城管、市場準入、涉農服務等5類，設置11個綜合受理窗口和1個出件窗口，部門窗口實現‘綜合受理、整合服務、一站辦結’，行政審批時限壓縮60%以上”。營山縣行政審批局局長陳曉波介紹説。

與此同時，形成了以行政服務中心為軸心，配套集車輛管理、不動産登記、退役軍人服務、民政低保、殘疾人康復等16項公共服務功能的“一公里民生服務圈”，實現了絕大多數民生事項在一個區域內辦結。

解“難點” 優化服務輕鬆辦

辦事難，難在政策找不到，找到看不懂，申報靠腿跑，辦事靠熟人。

隨著政務服務硬環境全面升級，營山狠抓政務服務品質快速提升。整合梳理“一次辦”事項1107項，依託網際網路、公示欄、大廳引導員，積極推進政務公開，辦事流程、政策依據全面公開，辦事流程“一單清”、群眾諮詢“一口清”、受理材料“一手清”。

在營山縣政務服務中心辦事大廳，筆者看到懸挂著“主題式服務”的窗口格外引人注目。據窗口工作人員介紹，主題式服務窗口涵蓋“我要開餐飲”“我要開超市”“我要開網吧”等30多個主題服務項目，是將涉及10個部門的21項政務服務事項進行梳理整合後集中打造的，企業開辦時間均壓縮至1個工作日完成。

與此同時，為讓外來投資者安心發展、舒心發展、放心發展，營山縣還在政務服務中心專門設立了重大項目審批服務處。“我們建立了服務經理制度和聯席會議制度，從企業準入到落地，提供全程保姆式、秘書式服務。”營山縣委常委、副縣長李濤説。

“仁和聖亞”是該縣的一個重大招商引資項目，該負責人表示：“從企業籌備到證照辦理，沒讓我們操一點心，當我們遇到難題時，他們還第一時間幫助我們解難題，進一步堅定了我的投資信心。”

消“痛點” 智慧服務“指尖辦”

辦事痛，痛在制度設計缺陷。辦事必到部門、窗口，人不到場不得行。苦了老弱病殘人群，疏遠了幹群關係。

借助“網際網路+”和手機APP，營山積極推行政務服務由現場辦、到就近辦，再到“指尖辦”的升級。健全政務服務大廳“實體端”“PC端”服務功能，各辦事大廳增設了自動查詢機、自助繳費機、自助填單機等10余臺智慧化設備。引進綜合管理、數據分析決策輔助、智慧排號等7種OA管理系統智慧化設備，設置政務服務24小時自助服務區，依託鄉鎮(街道)便民服務中心、村(社區)便民服務站，全面延伸服務觸角。

加快部門間、層級間資訊共用互用、結果互信互認，收集縣級部門及鄉鎮統一社會信用代碼742條，電子簽章圖樣53份，通過智慧推送、限時預警、超時默認等方式，通過線上平臺獲得相關申報材料，變“來回跑”為“數據跑”。

梳理政務服務辦件查詢、社保生存認證、就業登記等“網上辦”事項1013項，佔比達90%；加快梳理政務服務移動應用，醫院掛號、考生查分等200項便民服務事項納入“天府通辦”APP，開發行政審批、市場監管等服務公眾號6個，實現高頻事項掌上可辦率100%。

城南街道景陽景區居民吳興碧自2006年退休後一直在福州帶孫子，過去最傷神的就是一年一度的生存認證，不得不親自回一趟，既加重了經濟負擔，又浪費精力。“過去不到社保大廳去，也得到附近的社區去才能完成，現在只需對著手機眨眨眼、搖搖頭、掃下臉就好了，在家裏就可以完成，非常方便。”

以群眾滿意為唯一標準，樹立便民、惠民、利民嶄新形象。以政務服務“大提升”，促進營商環境“大改善”。“我們將持續自我加壓、破冰攻堅，紮實推動‘放管服’改革再上新臺階。”營山縣委副書記、縣長羅明遠如是説。(楊漢國)