“從180萬輛到60萬輛，從無序到有規，回顧這幾年成都市城市管理委員會在單車秩序方面所做的工作，還真有那麼一點兒成就感。”11月5日，《成都市廢舊網際網路租賃自行車巡查清運回收管理辦法》正式出臺，這是關於網際網路租賃自行車巡查清運回收的管理辦法，也是成都在共用單車管理工作中再次探索的標誌。
經過近4年的共用單車管理工作，從成都區域內最高峰值180萬輛，到今天穩定在60萬輛左右，説到“經驗”，成都市城市管理委員會市容和廣告招牌管理處處長李健思考了幾秒説：“服務，歸根結底還是我們主動服務企業，以服代管的初心未變。”
初心即服務
如果用最簡短的詞來概括，“服務”正是成都市城市管理委員會對共用單車管理工作態度的最好注解。
2016年，共用單車開城，迅速遍佈市場每一個角落，在很多城市還未意識到共用單車所帶來的問題時，成都市城市管理委員會率先將共用單車管理、停放納入市容秩序的一部分，進行了前期約束。
成都市城市管理委員會攜手哈啰出行，將去鎖後的舊款哈啰單車捐至四川省簡陽市五合鄉龍潭村，助力扶貧攻堅。圖為村民領取單車。
“最頭痛的時候是2017年年初，那時候共用單車有9家企業在成都佈局，主城區車輛一度達到了130萬輛。”成都市城市管理委員會相關負責人説，此時光靠約束已無法解決問題。經過研判，2017年3月，成都市出臺《成都市關於鼓勵共用單車發展的試行意見》，在總體思路中明確了鼓勵、支援、引導共用單車規範有序發展，為市民提供便捷、綠色的出行方式。
企業吃到了鼓勵發展的“定心丸”，同時也進入了通過市場競爭優勝劣汰的軌道。服務更好、市場更認可的共用單車企業最終存活下來，數量也逐步控制住了。
“亮點”靠服務
對於“服務+”，成都市城市管理委員會有自己的答案，“多為各方著想，匹配柔性管理”，這正是成都市對新興事物的態度——審慎包容。
共用單車總量得到控制後，如何為城市提升服務品質？成都市城管部門再次面臨挑戰。
進行了大量調研工作後，成都市城市管理委員會認為一是要提升騎行率，二是要降低閒置率。這與廣大市民、企業的共同訴求高度一致。如果一輛車閒置5天，對企業來説是沒有商業價值的。車輛騎行率低，運維成本就會增高，而往往導致路面車輛淤積的就是這兩個因素，所以成都市城市管理委員會想方設法幫助企業良性迴圈，從數量戰裏脫離出來，回歸商業本質。
成都市城市管理委員會從來不提倡“以罰帶管”，而是扎紮實實建立了一套從準入到控量、從運營管理到單車生命週期管理的全流程解決方案。在《成都市廢舊網際網路租賃自行車巡查清運回收管理辦法》出臺前，市城市管理委員會還走訪了多家共用單車企業，並會同其他部門共同為共用單車企業尋找再生資源回收方案，為每輛車建立起了完整的“生命檔案”。
城市裏的舊單車換新，但舊車還未達到作廢標準怎麼處理？市城市管理委員會會同單車企業一同研究並作出示範——2019年9月30日，市城市管理委員會攜手哈啰出行，將去鎖後的舊款哈啰單車捐至簡陽市五合鄉龍潭村，為村民提供了極大便利。
細節見服務
在成都，重點區域的共用單車運維人員在市城市管理委員會必須實名登記備案，每天早晚到對應的街道辦事處“打卡”，街道辦事處逐級將區域內運維人員的出勤和維護工作情況反饋給企業，以此為企業給運維人員工資獎懲提供“官方佐證”。
細緻入微的服務還體現在諸多方面，如每月底，市城市管理委員會都會安排相關處室帶頭上街幫共用單車去除“小廣告”；重大節假日、重要區域，保障共用單車秩序的城市管理隊員比共用單車企業配比的運維人員還多……
更好服務，還需更深體驗。成都市政府副秘書長、市城市管理委員會主任王宏斌經常親臨街面檢查督導，也常常自己動手幫助企業扶起倒地共用單車。“這讓我們既感動，又自責。”數家共用單車企業表示，“反思如何踐行為城市服務的理念，是我們常有的內心活動。”
2018年9月起，成都市將每月15日定為全市網際網路租賃自行車集中清理日，以企業為責任主體開展壞損車、僵屍車清理，市、區城市管理、交通和公安交管部門聯合成立督導組，由部門領導帶隊，分組開展清理督導工作。
冬季來臨，騎行量顯著下降，成都市城市管理委員會開始部署新一輪的工作，將督促企業減量30%~50%，就近倉儲並由街道辦事處和基層執法隊員不定期清點，到春天再逐步放出。
為做好單車全生命週期管理工作，成都市城市管理委員會副主任何汝雲（中）視察哈啰單車倉庫。圖為何汝雲詢問廢舊坐墊回收細節。
“從共用單車身上，我們體會了科技推動出行進化的力量，而科技也將賦能城市管理。我們正在探索智慧化管理平臺的運用，以後將實現智慧調度管理，就各區域、各道路的車輛騎行、淤積情況，實時自動預警，高效調度。”成都市城市管理委員會相關負責人表示。
共用單車管理的“成都經驗”屢獲點讚。一年來，十多個城市到成都考察調研、學習經驗，而成都共用單車“服務促管理，細節見成效”的思路，也將不斷得到實踐、延續和傳遞。
