圖為本文作者西南財經大學財稅學院院長、教授劉蓉。（資料圖）
在我國經濟由高速增長邁向供給側高品質發展的重要時期，政府出臺了一系列減稅降費政策。2019年進一步提出普惠性減稅與結構性減稅並舉，實施更大規模的減稅政策。新一輪減稅降費政策，對於實現國家治理體系和治理能力現代化、推進稅制改革以優化收入分配格局具有深遠意義；對於減輕企業負擔、激發市場主體活力，實現經濟高品質發展也具有重大意義。
我國新一輪減稅降費政策，對加快構建現代財政制度，實現十九屆四中全會提出的國家治理體系和治理能力現代化有著重要的推動作用。一是通過減稅降費政策的有效實施，一方面，將增值稅等間接稅作為減稅降費的重要突破口，有利於為供給側結構性改革創造良好的稅收環境；另一方面，在個人所得稅中引入專項附加扣除政策和改革徵管模式，有助於提高個人所得稅的收入再分配功能，建立更加公平公正的現代稅收制度，有利於構建與現代國家治理體系相適應的直接稅體系。二是為落實減稅降費政策，稅務部門持續推進的“放管服”改革、國稅地稅機構合併以及社保基金的徵管職責劃轉改革，有利於完善社會保障、稅收徵管服務的結構佈局和力量配置，也有助於構建高效統一的現代稅收徵管體系。三是通過減稅降費政策的科學設計，有助於調整理順新時代背景下政府與市場主體、中央與地方政府間的收入分配關係，從而建立起權責清晰的中央與地方財政關係。
從成都市減稅降費政策的落實效果來看，2019年以來，成都市各級稅務部門認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，聚焦“確保減稅降費政策措施落地生根”主題和“圓滿完成預算確定的稅費收入任務”主業，切實減輕企業負擔，激發市場主體活力，推動經濟高品質發展。2019年前三季度，成都市累計新增減稅289.6億元，其中2019年新出臺政策減稅150.3億元。成都減稅降費取得顯著成效，得益於提升稅費治理能力，構建減稅降費共治格局。比如從嚴落實減稅降費包聯工作，市縣兩級稅務部門推行從上至下“點對點”包聯制度，確保減稅降費政策落地落細；開展“百家企業訪談”系列活動，為企業紓困解難，稅企雙方共同簽訂《親“清”相融 協同發展稅企雙向承諾書》；創新推出銀稅互動産品“減稅貸”並升級為“減稅雲貸”，針對享受稅收減免政策的納稅人，以減稅額還原納稅額，進而推導授信額，給納稅人提供更有力度的信貸支援，助力企業高品質發展。(劉蓉)
