天府新區法院創建“三三”公證參與執行工作機制

 

　　創新終本案件單獨管理機制，完善公正、可預期的權利保障體系。法院與公證聯合成立終本案件管理中心，著力破解當前終本（即“終結本次執行”）案件存在的認定難、管理難、退出難問題。一是建立終本案件調查“雙向核查”制度。對無財産可供執行的案件，法院擬終結本次執行程式、讓案件暫時退出執行程式前，由管理中心人員到案件被執行人住所地、經營場所等開展調查，約談申請執行人，出具《終本調查報告》，作為終本案件認定的重要參考依據。截至目前，終本案件管理中心共處理終本案件191件，出具終本調查報告165件，當事人同意終本145件，佔比75.9%，終本案件處置合格率達100%。二是建立終本案件“主動恢復”機制。設立終本案件電子檔案，由專人負責定期通過“總對總”“點對點”網路執行查控系統對終本案件進行集中查詢、當事人回訪，向執行指揮中心反饋查詢結果並同步記錄。執行保全團隊負責財産線索核查，確有財産的，及時啟動恢復執行工作。目前，已完成首批235件終本案件的建檔工作，回訪當事人69人次。三是建立終本案件“退出評估”機制。制定終本案件聯合評估辦法，成立聯合評估小組，綜合財産定期查詢及結果反饋、被執行人履行能力、社會公眾舉報等情況，評估終本案件是否具備退出執行程式的條件，並出具評估報告，確保終本案件規範退出。

 

　　創新財産處置集約辦理機制，打造公開、透明的執行評估拍賣服務體系。在法院資産處置中心派駐6名公證人員，全面參與被執行人財産處置。一是實現財産處置“一體化”。資産處置中心全面介入執行財産調查、財産評估等環節，梳理10大環節梗阻，填補5項執行資産處置的流程漏洞，縮短處置週期。今年1-8月，辦結執行案件1806件，有財産可供執行案件在法定期限內實際執結率達到100%，執行到位5677.27萬元。二是實現財産競買服務“全覆蓋”。資産處置中心公證人員為參與財産競買的公眾提供財産權屬調查、佔有情況調查、出具拍賣財産《盡職調查報告》、開展稅收測算、協助申請貸款等輔助服務。據統計，通過公證處置財産的辦理週期較傳統處置模式平均縮短了10.6天，成交率達到100%，溢價率達到113%。三是實現財産處置“全透明”。財産處置中心引入公證力量參與和監督財産處置，制定公證見證監督辦法以及舉報、投訴、異議處理及結果反饋、公示等規定，實行公證行為、執行行為數據自動收集、分析，異常行為自動報告、預警制度，實現財産處置全程留痕、全域監控。截至目前，完成財産處置8次，針對財産處置提出異議或執行監督0次，涉執信訪率為0。

 

　　創新綜合事務深度協作機制，構建規範、高效的執行辦案體系。聯合成立執行綜合事務協作中心，優化公證輔助、協助執行工作流程。一是建立“公證+”送達工作機制。送達+申請執行人權利告知，引導當事人積極採取保全等措施，降低執行風險；送達+督促履行，告知被執行人逃避執行、拒不執行的法律後果，督促被執行人自動履行；送達+調查，工作人員同步開展被執行人情況調查，幫助執行法官預判案件執行難度，精準採取執行措施。截止目前，公證送達文書1657件，督促履行939件，調查取證236件。二是建立“公證+”執行和解機制。建立公證人員推動、參與執行和解機制，由公證人員組織當事人和解，併為當事人提供財産調查、以物低債協議公證等服務，確保和解協議得以履行。截至目前，公證組織執行和解47次，推動結案38件。三是建立“公證+”失信懲戒機制。由公證人員前端介入破解證據固定難題，在前期工作以及見證執行過程中，收集固定當事人拒收文書、虛假申報財産等證據。承辦法官根據證據情況，依法採取懲戒制裁措施，構成拒執犯罪的，及時移送公安機關。當事人也可向執行綜合事務協作中心申請調閱證據，通過自訴等方式追究被執行人相關責任。截至目前，採取限制高消費措施512人次，督促49人主動履行284.89萬元。