川滇藏青交界地藏區州（市）長聯席會議 阿壩提出多項倡議

        2019年8月2日川滇藏青交界地藏區州（市）長第五次聯席會議通過

        在黨中央、國務院的親切關懷下，在四川省、雲南省、西藏自治區、青海省黨委和政府的大力支援下，川滇藏青交界地藏區六州（市）齊心協力，積極推動《香格里拉宣言》落地落實，在基礎建設、生態保護、旅遊發展、文化交流、脫貧攻堅、農牧業發展等領域取得了明顯成效，為促進區域經濟社會發展作出了積極貢獻，為推動交界地藏區和諧穩定奠定了堅實基礎。

        發展是解決一切問題的“總鑰匙”，是保障改善民生的物質基礎，是促進社會穩定的根本途徑，是鞏固黨執政地位的第一要務。以發展新引擎穩增長、調結構，以發展新成果惠民生、聚民心，以發展新成效促穩定、構和諧，是新時代賦予我們的新使命。發揮區域比較優勢，通過協同共建、組團發展，加快提升發展競爭力、拓展發展新空間、培育發展增長極，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、推動中央治藏方略落地生根的重要舉措，也是實現交界地區各族群眾對美好生活嚮往的有效途徑。

        2019年7月31日至8月2日，川滇藏青交界地藏區州（市）長第五次聯席會議在四川省阿壩藏族羌族自治州舉行。會議特別邀請了甘肅省甘南藏族自治州、青海省黃南藏族自治州參加。會議全面總結了《香格里拉宣言》在推動區域經濟社會發展中的重要作用，深刻分析了當前共同面臨的形勢任務，就深化五省交界地藏區州（市）合作交流的相關事宜達成了共識，並聚焦生態環保、脫貧攻堅、農牧産業、文化旅遊、交通基礎、民族團結、社會治理等領域提出了諸多建議。為進一步深化區域合作、加快協同發展，現倡議如下：

        聚焦生態優先，踐行綠色發展

        積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，推動産業興、百姓富、生態美有機統一。共同呼籲國家健全落實生態補償機制，加大生態轉移支付力度，深化生態補償試點，提高生態效益補償標準，擴大生態獎勵補助範圍，延長退耕還林等工程補助實施年限。共同爭取實施清潔能源取暖等生態保護工程，擴大造林規模、提高造林標準，不斷提升生態環境容量和生態環境品質。建立資訊互通互享、經驗交流互鑒、執法辦案互助、聯防聯檢互動等機制，協同推進野生動植物保護、森林草原防火等工作。共同爭取生態脆弱區綜合治理與修復項目，共用沙化治理新技術新成果，探索沙化治理生態經濟新模式。協同探索生態産品價值實現途徑，加快推進生態文明建設實踐，建立區域環境應急預警、聯合監測和處置機制，共同構築國家生態安全大屏障。

        聚焦脫貧攻堅，合力鞏固成效

        深入貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅的重要論述，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利。探索深度貧困地區高品質脫貧、整體穩定脫貧和成果鞏固提升的新機制、新路徑、新方法，建立精準脫貧聯席會議、定期交流學習等制度。共同爭取國家出臺支援深度貧困藏區鄉村道路建設、改善安全飲水、提升用電品質等方面的政策，夯實穩定脫貧基礎。共同呼籲國家降低扶貧小額信貸門檻，開展特色農業保險扶貧試點，探索創新“保險+”模式，支援扶貧産業發展。圍繞産業、就業、教育、衛生四大扶貧重點，共商鼓勵和引導對口支援地區企業參與脫貧攻堅的機制措施，構建全社會參與的“大扶貧”格局。

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聚焦文旅融合，助力全域旅遊

認真落實習近平總書記關於文化和旅遊融合發展重要論述精神，把文旅融合這篇大文章做深、做實、做精彩。合力編制區域旅遊規劃，共同爭取旅遊産業發展支援政策，統籌建設跨區域旅遊基礎設施，聯合開發特色産品（線路），建立無障礙旅遊區，構建區域共建、共融、共用的文化旅遊發展新格局。推進優勢互補，共同打造大九寨、大草原、大康巴、大香格里拉、江河之源等核心旅遊品牌，加快建設區域國際旅遊目的地。共推區域智慧旅遊建設，搭建區域整合行銷網路，實施精品景區宣傳行銷平臺共用、客源互送計劃，加快實現資訊共用。聯合開發旅遊資源和具有藏區特色的文創産品，共同促進文化旅遊企業間的友好合作，引導和鼓勵各地景區、旅行社、旅遊飯店等締結友好合作關係。聯合推薦青藏高原藏牦牛形象為2022年北京冬奧會及殘奧會吉祥物。定期開展非物質文化遺産展演，構建競爭有序、充滿活力的文化産業發展機制。共同培育新業態、開發新産品，打造“大長征”、“格薩爾王”、河曲馬文化、藏羌文化走廊等區域文化品牌，提高文化産業規模化、集約化、專業化水準，建設藏民族文化發展高地。

       聚焦農牧産業，助推鄉村振興

       全面實施鄉村振興戰略，補齊農村基礎設施短板，建設新型綠色低碳城鎮和鄉村。共同探索藏區農牧業發展新思路，呼籲國家加大鄉村振興項目資金支援力度，扶持有基礎、有特色、有市場、有潛力、有效益的生態富民産業發展。共同推進現代高原特色農牧業基地建設，支援産業化龍頭企業跨區域聯合，協同開展企業提級、延鏈增值、綠色發展、品質標準、品牌培育五大行動，提升高原藏區綠色産品效益和競爭力。共同開發牦牛、藏羊、藏豬以及道地名貴中藥材、高原中低溫食用菌等綠色有機農畜産品，共建農産品品質安全監管區域聯動、農産品互認機制，開展區域聯合執法，維護藏區農牧品牌形象。共同推進區域內重大疾病聯防聯控，健全資訊互通、整體聯動機制。協同打造基於網際網路平臺的現代農業新産品、新模式、新業態，合力搭建商貿流通銷售平臺、電子商務平臺、物流配送平臺和投資促進平臺，促進農特産品優價暢銷、農牧民增收致富。

        聚焦交通建設，夯實發展基礎

        大力弘揚“兩路精神”，努力為區域發展新跨越補齊短板、破除瓶頸、築牢基礎。共同編制《交界地藏區交通互聯互通專項規劃》，爭取國家更大支援。積極統籌區域內鐵路、機場、公路等交通設施佈局與建設，協同推進區域內旅遊交通規範建設和示範創建工作，加快航線互通和通用機場建設。共同呼籲國家開通交通項目綠色審批通道、縮短項目審批週期、取消地方配套資金，提高藏區高速、國省幹道及農村公路建設和養護補助標準，將區域連接公路建設成為聯網路、環形路和發展路，實現公路“主骨架”連通，構建內聯外暢的綜合交通運輸體系。

        聚焦民族團結，築牢和諧基石

        全面落實習近平總書記關於民族團結系列重要論述，深入踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，促進各族群眾交流交往交融日益密切。探索建立跨區域民族團結進步聯動聯創機制，促進民族團結創建工作與經濟發展同頻、與脫貧攻堅同推、與維護穩定同抓、與凝聚人心同促。共同打造民族團結進步宣教載體和主題設施，宣傳好黨的政策、講好民族團結故事、傳播中華民族聲音，激發全社會關心、參與、支援民族團結創建工作的內生動力。不斷豐富創建活動載體和形式，聯合舉辦交界地區籃球比賽、鍋莊邀請賽等群眾性活動，積極開展文藝創作、民族節慶、文化展演等民族民間文化活動。

        聚焦社會治理，共建平安邊界

        堅決落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和關於依法治國的重要指示，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，以法治思維、法治手段推進社會各領域依法治理，為共建平安邊界提供法治保障。共同推進區域警務協調聯動體系建設，建立情報資訊互通、社會治安聯防、矛盾糾紛聯調、突發事件聯處、邊界地區聯巡、案件協查協辦等工作機制，提升區域聯動能力。持續深化“掃黑除惡”專項鬥爭，共建平安和諧邊界。共同加大普法工作力度，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。共同推進民族事務、宗教事務治理法治化，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

        聚焦協同聯動，健全合作機制

        全面探索合作發展的新機制，推動交界地藏區州（市）共謀發展、共用民生、共促穩定，充分發揮聯席會議凝聚廣泛共識、聯手應對挑戰、打造命運共同體的平臺作用。進一步完善聯席會議制度，經成員單位提議、聯席會議通過，可適當增加聯席會議成員單位。建立跨區域部門聯動機制，深化專項協作，實現優勢互補，構築多渠道、深層次、寬領域、全方位合作的新局面。