基層治理，既是國家治理的“最後一公里”，也是人民群眾感知公共服務質效和溫度的“神經末梢”。如何走實走好“最後一公里”？德陽的答案是：離群眾更近一些。

具體有多近？——零距離。12月13日，德陽正式啟動創享美好德陽“零距離”工程（以下簡稱“零距離”工程）。作為德陽聚焦基層治理的一項“暖心”工程，“零距離”工程將如何進一步提升群眾的幸福感和獲得感？翻開《創享美好德陽“零距離”工程實施方案》（以下簡稱《方案》），一條清晰的路徑呈現在眼前。

面對面，“沉”下去傾聽民聲

“千頭萬緒的事，説到底是千家萬戶的事。”群眾關心的問題是什麼？需要解決的問題有哪些？需要黨員幹部、社會工作者等“沉”下去，走到群眾中間，俯身傾聽群眾需求。只有“身入”基層，才能“心到”基層。

那麼，“沉”下去的抓手是什麼？《方案》提出，要堅持關口前移，在村（社區）、兩企三新、行業協會商會、志願服務組織等設置100個左右的民情徵集點。對重大民情及時向市委報告並提出建議，實時感知民情冷暖。

“12345”政務服務便民熱線與信訪是傾聽民聲、了解民情的重要途徑。“零距離”工程將通過比對“12345”政務服務便民熱線、信訪等數據，綜合確定100個重點村（社區），及時掌握群眾急難愁盼的“需求清單”，轉化形成集中辦理的“責任清單”。

此外，積極引導社會力量下沉。組織100家左右的社會組織（含行業協會商會等），採取“一對一”方式，與重點村（社區）開展聯建，提供專業社會工作支援。大力培育社區社會組織，確保2025年每個城市社區和農村社區分別擁有社區社會組織。

手拉手，凝聚各方力量為民解憂

“零距離”工程是一項系統工程，需要充分發揮社會各方面作用，激發全社會活力。

《方案》提出，以村（社區）為單位，聚焦群眾“急難愁盼”，通過“一村（社區）一實事”，提煉一批以微改造、微活動、微服務為載體的“民生微實事”項目清單。採取“財政補一點、群眾籌一點、社會募一點”等方式，力爭全市完成1000件“民生微實事”。

“微改造”聚焦群眾關切的“燈不亮”“路不平”“衛生死角”“活動無場地”等突出問題，採取“身邊事、大家議、共同辦”的方式，集思廣益、多方籌措進行改造，讓群眾感受實實在在的變化。

“微活動”連結機關企事業單位、學校、醫院、個體商家等資源，廣泛發動群眾參與。聚焦重點人群，健全社會心理服務體系，開展“百場心理講座進社區”活動；堅持以興趣為紐帶，開展“社區運動會”等活動；支援村（社區）開展幸福鄰里系列活動。

“微服務”通過搭建100個左右的“暖心能量站”，組織社會組織和持證社工、網格員等，採取“敲門行動”“愛心送餐”等方式，對老年人、兒童、殘疾人等進行日常照護、法律援助等。

心連心，激發為民服務活力

志願服務是基層治理的重要力量。“零距離”工程作為一項基層黨建民心工程，需要更加豐富、更加貼心的志願服務。據了解，目前德陽已推動成立17支專業志願服務隊伍，他們長期活躍在基層，把志願服務送進社區、送進網格、送到群眾身邊。

《方案》中提到，要大力弘揚志願服務精神，健全新時代志願服務體系，以志願服務傳遞社會正能量，切實關愛身邊的重點人群、困難家庭。

具體而言，就是通過“三個帶動”開展“心連心”行動。

黨員帶動社會。組織引導機關事業單位黨組織、行業黨委組建黨員志願服務隊，通過“雙報到”等形式，與社區、網格結對。鼓勵和引導“兩企三新”組織負責人以殘疾人、留守兒童等為重點，開展結對服務。

組織帶動個人。按照“管行業就要管志願服務”要求，推動各級黨組織依託行業協會商會，建立行業志願服務隊。引導文藝、科技、平安、應急、助殘、衛健、法律、體育、環保等領域志願者，發揮專長、貢獻社會力量。

線上帶動線下。以“川善治（好德行）”等數字平臺為載體，創新志願服務供需對接方式，線上抓好群眾點單、中心派單、集中搶單和積分曬單的志願服務“搶單模式”，帶動線下抓好建隊伍、聚資源、強宣傳，營造人人參與的良好氛圍。