2021年12月，國家中醫藥管理局會同國家發展改革委員會、國家衛生健康委員會、工業和資訊化部、國家藥品監督管理局正式啟動了上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川7個國家中醫藥綜合改革示範區建設。2023年12月28日，國家中醫藥管理局召開新聞發佈會，專題介紹四川建設國家中醫藥綜合改革示範區情況，四川省達州市作為唯一市州參加。一年來，達州中醫藥綜合改革有何新的成果和建樹？

達州中藥材資源富集，素有“秦巴藥庫”之稱。

達州作為中醫藥大市，地處秦巴山脈生態系統核心區--秦嶺之南、四川東部。南北交界的特殊氣候，高低起伏的山川地理，蘊育了2386種野生中草藥資源，收入藥典431種，人工栽培道地藥材89種。達州中藥材資源富集，素有“秦巴藥庫”之稱。

近年來，達州市委、市政府堅決按照省委省政府“建設國家中醫藥綜合改革示範區”部署，以創建全國基層中醫藥工作示範市為抓手，銳意改革、扛旗爭先，走出一條“事業強、産業興、文化濃”的特色中醫藥傳承創新發展之路，市本級及全市7個縣（市、區）均為全國基層中醫藥工作先進單位。該市中醫藥工作連續4年獲得四川省政務目標考核一等次，連續2年獲得省政府督查激勵3項（次），作為唯一市州參加國家中醫藥綜合改革示範區新聞發佈會。

四川省國家中醫藥綜合改革示範區建設暨中醫藥高品質發展現場會在達州召開

今年2月四川省國家中醫藥綜合改革示範區建設暨中醫藥高品質發展現場會在達州召開，楊興平副省長對達州中醫藥工作給予高度評價，認為“達州市委、市政府高度重視中醫藥工作，政府高度重視中醫藥工作，在組織保障、人才支撐、用好資源、創新突破等方面取得了明顯成效，為推動市域中醫藥高品質發展積累了經驗，值得各地學習和借鑒。”。今年7月，四川省政府辦公廳印發《關於對2023年度落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》，達州市分別獲得“推進中醫藥産業發展成效明顯的地方”“推動中醫藥綜合改革和強省建設成效明顯的地方”。

體制先行 系統創新 全力推動市域中醫藥高品質發展

在體制機制上改革先行。2019年1月，達州市在全國率先單獨設立市中醫藥管理局作為市政府組成部門，核定行政編制13名，設有辦公室（黨建辦）、規劃産業科、醫政科、政策法規與監督科共4個內設科室，區縣同步成立中醫藥管理局或産業發展中心。今年5月，市委編委批復同意設立達州市中醫藥産業發展中心，為市中醫藥管理局所屬正科級公益一類事業單位，核定編制7名。同時，市縣兩級分別成立中醫藥強市建設領導小組，實現了中醫藥工作統一管理。該市創建達州中醫藥職業學院，成立四川省中醫藥科學院達州産業技術分院、國家中醫規培醫考基地，多渠道培養輸送中醫藥人才。

新星職業院校--達州中醫藥職業學院

在政策支撐上引領先行。該市先後出臺“促進中醫藥高品質發展14條措施”“中醫藥強縣建設標準”等20項規劃及政策措施，正在推進中藥材地方立法，為中醫藥發展提供政策制度保障。市裏每年預算中醫藥專項發展資金1000萬元，而且逐年增加。將符合醫保政策的中醫診療項目、中藥費用的支付比例提高10%，優化中醫類醫療服務項目251個、新增中醫藥優勢病種18個，推進醫保DRG付費向中醫醫療機構傾斜，更好滿足群眾中醫就醫需求。

在傳承發展上破題先行。該市加大基礎投入，投資43億元遷建和改造公立中醫醫院8家，建有國家中醫重點專科1個、省級22個；建立國醫大師、省名中醫傳承工作室16個，建成中醫館209家，實現鄉鎮全覆蓋，群眾中醫就醫更加便捷。強化科研提質賦能，成立中醫藥産業孵化中心、中醫藥研究中心，4個中藥製劑在全省醫療機構調劑使用，烏梅降糖顆粒已進入中試階段。創新組建中醫藥文化宣傳科普“百人團”，出版《達醫達藥濟天下》叢書，建設達州中醫藥博物館，中醫藥文化在巴渠大地得到傳承弘揚。

基礎紮實 産業興旺

中醫藥賦能繪就鄉村振興新畫卷

近年來，達州在藥材種植、産業佈局、助力鄉村振興、中醫藥品牌建設方面下足功夫，成效顯著。

在藥材種植上精耕細作。全市中藥材種植面積達81萬畝，居全省前列。大力發展林下種植，推廣天麻、淫羊藿、黃精、百部等倣野生栽培，加強技術指導，推動中藥材規範化、標準化種植。建成規模居全國前列的淫羊藿和百部種苗繁育基地，以及天麻林下倣野生栽培基地等道地中藥材種植基地37個，形成強勁的産業發展集聚優勢和規模效應。圍繞建設全國優質種子種苗基地市目標，推廣中藥材種苗標準化培育，大幅提升優質種苗産量；充分利用育苗週期短、種苗單價利差高等優勢，進一步擴大種植利潤空間，切實將資源優勢轉化為經濟優勢。

在産業佈局上延鏈補鏈。該市採取“公司+基地+農戶”聯合體、秦巴山－萬達開中醫藥發展聯盟等模式，持續壯大中藥材經營主體，推動中藥材産業向預防、保健、康復等大健康領域拓展，培育中藥材、中成藥、中藥飲片生産企業47家。延伸中藥材産品鏈條，豐富果蔬汁飲料、果酒等新産品形態，提升中藥材附加值。“烏梅子醬”成為去年夏天以來引爆全網的達州標誌性網紅産品。“達川烏梅”獲評全國十大優異農作物種質資源和四川省十大地理標誌道地藥材。創建省市級現代中藥材農（林）業園區7個，打造規模化道地中藥材生産基地41個，年産優質中藥材20萬噸。建設達州市中藥材品質追溯平臺，實現中藥材來源可查、去向可追、責任可究。

“秦巴山·萬達開”中醫藥發展聯盟在達州成立

在品牌建設上形成合力。達川區、宣漢縣、萬源市是省中藥材産業重點縣，“達川烏梅”枸櫞酸含量居全國之首，是國家地理標誌産品，獲評全國十大優異農作物種質資源，“烏梅子醬”成為引爆網路的標誌性網紅産品，“川重1號”是全川第一個“七葉一枝花”重樓新品種。達州市中藥材大品種發展成效突出，烏梅、淫羊藿、天麻3個道地中藥材大品種規模帶動效應顯現。

近日，由達州市中醫藥管理局組織申報的“秦巴藥庫”商標，獲國家智慧財産權局批准註冊，標誌著“秦巴藥庫”區域公用品牌正式花落達州。

在鄉村振興上強勢賦能。該市創新“中藥材+文旅”發展模式，以産業園區為發展方向，打造了一批集生産、科研、旅遊、康養等於一體的中藥材基地，建成國家級、省級森林康養、中醫藥健康旅遊示範基地13個，帶動周邊經濟發展。創新“中藥材+糧油”發展模式，採取套種、間種和林下種植方式，全市40%的鄉鎮、60%的村通過種植中藥材，實現村民創收。創新“秦巴藥鄉”助推鄉村振興發展模式，每年評選中藥材産業興旺、中醫藥文化濃厚、中醫藥服務實力強的“三星、四星、五星”級“秦巴藥鄉”，給予産業資金支援，推進鄉村産業振興，現已培育“秦巴藥鄉”14個。帶動就業2萬餘人，實現鄉鎮有適宜産業可抓、企業有優質藥材資源、百姓有穩定增收渠道，有力帶動鄉村振興發展。

構建新格局 建設新高地

中醫藥必將香滿巴山渠水

近年來，四川省委省政府將中醫藥納入“健康四川”建設，以及萬億級醫藥健康産業“提質倍增計劃”和城鄉融合發展總體部署。近日，中國共産黨達州市第五屆委員會第九次全體會議會議上，達州市委書記邵革軍同志代表市委常委會所作《中共達州市委關於以工業振興為主攻方向 進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現代化達州新篇章的決定（討論稿）》工作報告，大會發佈了《中國共産黨達州市第五屆委員會第九次全體會議公報》。“中醫藥”在報告和會議公報中被多次提及，提出“健全中醫藥創新發展體制機制、推進中醫緊密型醫共體建設、做強中藥材大品種、打造現代中藥材加工産業鏈”目標任務，厚植資源優勢、蓄勢改革突破，到2035年建成中醫藥強市，讓中醫藥香滿巴山渠水，“秦巴藥庫”譽滿神州大地。一系列利好政策為達州圍繞“破難題、探新路、作示範”總要求，全面推進中醫藥事業、産業、文化“三位一體”高品質發展，著力構建新格局、建設新高地、做亮“特色卷”，提供了政策支撐。

站在新的起點，達州開始了做亮“特色卷”的新征程。

在中醫藥綜合改革上，該市將繼續堅持辨證施治、進一步推進完善中醫藥發展職能和工作機制，加快中醫藥地方立法，扛旗爭先全省中醫藥發展示範標桿。

在中醫藥産業發展上，該市將實施一批中醫藥重大項目，發展以中藥材為原料的重點産業産品，聚焦資源賦能，推進中醫藥産業聚鏈成群。我們將搶抓建設“森林四庫”機遇，大力發展林下中藥材種植，打造具有達州特色的林藥産業體系；將大力實施中藥材大品種培育戰略，開發一批有影響力的道地中藥材拳頭産品，打造一批規範化中藥材種植基地，培育引進一批市場主體，推動中醫藥産業集群發展，力爭2024年全市中醫藥綜合産值突破180億元。將開展“川産道地藥材”備案工作，積極爭創國家地理標誌商標和“天麻之鄉”，持續擦亮“秦巴藥庫”區域品牌。將繼續加強與秦巴山·萬達開地區交流合作，共建道地中藥材種植示範帶、中醫藥科技創新和學術交流平臺。

在中醫藥健康服務上，該市將科學組建中醫緊密型縣域醫共體，創建全國基層中醫藥工作示範市（縣），突出提能補短，做好縣級中醫院“提檔升級”和創建等達標工作，積極開展“巴山扁鵲引育行動”，引育一批高層次人才，評選達州市第五屆名中醫，促進中醫藥服務全面優質。實施好“中醫惠民行動”民生實事項目，讓中醫藥更好惠及百姓健康。

在中醫藥文化建設上，該市將用好“秦巴藥庫”寶貴資源，擴大“巴山扁鵲”影響力，堅持守正創新，擦亮“達醫達藥”文化品牌，深入開展內容豐富、形式多樣的中醫藥文化“六進”活動，助力中醫藥文化立心鑄魂，營造“信中醫、愛中醫、用中醫”的良好氛圍。