新華社昆明10月22日電 題：邊陲小鎮加快打造國際口岸城市

新華社記者王長山、趙珮然

一大早，等待出境前往寮國的人員在磨憨出入境邊防檢查站排起長隊。今年以來，磨憨口岸日均驗放量由去年的4000余人次增至今年的7200余人次，驗放來自108個國家和地區的出入境人員已逾200萬人次。

　　磨憨出入境邊防檢查站迎來大量旅客。（磨憨出入境邊防檢查站供圖）

“昆明託管磨憨，打破體制、機制、政策壁壘，成效明顯。”中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會主任陳瑞斌説，這個邊陲小鎮打造國際口岸城市的步伐穩健有力，正迅速成長為對外開放的新高地。

雲南省會昆明是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶、“一帶一路”建設的前沿樞紐；磨憨地處中老鐵路、昆曼國際公路的關鍵節點，是我國通往寮國的國家級陸路口岸——兩地分別位於中老鐵路國內段兩個節點，相隔千里。2022年4月，昆明全面託管西雙版納州磨憨鎮，成為全國唯一擁有邊境線和邊境口岸的省會城市。

“這是雲南和昆明主動服務和融入國家發展戰略、加快建設面向南亞東南亞輻射中心的具體行動。”雲南省委常委、昆明市委書記劉洪建説，我們推動資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜，以再造一座新城的魄力推動磨憨國際口岸城市建設，打造我國面向南亞東南亞輻射中心重要支點。

　　中老磨憨—磨丁經濟合作區。（王俊星 攝）

大通道帶動大物流，進一步推動貿易和産業的發展。2021年12月，中老鐵路正式開通運營，磨憨成為這條“黃金大通道”的重要樞紐。昆明託管磨憨後，率先推出“鐵路快通”模式，縮短磨憨鐵路口岸的通關時間，提升貿易便利化水準。

記者在磨憨鐵路口岸看到，貨場應用了數字化管理，工作人員通過指揮中心遠端操作無人駕駛車輛，提升工作效率並降低運營成本。磨憨站黨總支書記自力説，以前靠人力操作十分耗時，現在通過數字化手段，通關時間大幅縮短，由開通初期的48小時至72小時縮短至4個多小時。

不僅僅是貨物，人員往來也越來越便利。遊客來到磨憨，辦理相關手續後，持護照從磨憨通關用時約1分鐘，遊客感覺“很方便，很快捷”。“磨憨口岸打造智慧化模式，人員和車輛出入境便利快捷。”磨憨出入境邊防檢查站勤務指揮中心值班長楊俊説。

“磨憨發展駛入‘快車道’。”陳瑞斌説，託管後，省級層面下放30多項行政職權，擴大託管區的管理許可權，每年給予18億元資金支援；市級層面出臺招商引資優惠政策，年配套資金13億元。人流、物流、資訊流和資金流的不斷匯聚，磨憨産業和貿易得到快速發展。

一系列改革措施使磨憨逐漸成為雲南面向東南亞開放的重要窗口。“沿中老兩國國境線兩邊跨境圍網，按‘分線監管’的原則，在區域內實現互聯互通。”中老磨憨—磨丁經濟合作區管委會副主任龔雲尊説，圍網封關和“分線監管”政策落地後，圍網區內將享有兩國政策疊加優勢，實現投資、貿易、資金、運輸、人員從業自由，資訊快捷連通，享有産業投資和發展的最高自由度。

據介紹，政策落地後會在投資、貿易、資金、運輸、人員從業等方面為中老兩國人民帶來便利和實惠。龔雲尊説，“兩國一園”是邊貿工作的創新舉措，立足中老雙方資源稟賦，充分發揮國內國際兩個市場的優勢，實現産業聯動、協同發展、互利共贏。

此外，昆明創新東西部協作模式，依託磨憨把滬滇協作從扶貧幫扶上升到産業合作，構建沿邊—內地—沿海的區域協同一體化發展格局，為東西部産業轉移、促進區域協調發展作出示範。“我們見證國際口岸城市加快從‘紙上’落到‘地上’，發展勢頭強勁有力。”上海臨港集團雲南磨憨滬滇産業聯動發展有限公司常務副總經理叢小粟説，雙方合作共建的滬滇臨港昆明科技城建成開園，已有45家企業簽約入駐。

　　磨憨公路口岸。（王俊星 攝）

東盟大道車水馬龍，全國各地的車牌不時映入眼簾，項目建設現場塔吊林立，口岸上出入境人員來來往往。磨憨發展和建設一片火熱，“搶時間、拼進度”，國際口岸城市“骨架”拉開，“面孔”變美。

磨憨鎮的人口由託管前的2萬人增至3.7萬人，今年1月至8月進出口貨運總量達666.02萬噸，同比增長19.51%；進出口貨值總額達370.1億元，同比增長17.03%……

“昆明託管磨憨，不僅為産業承接和區域協調發展提供了新的動力，也為邊境地區帶來了更好的生活條件和發展機遇。”陳瑞斌説。