8月28日，福建省泉州市十七屆人大常委會召開第二十三次會議聯組會議，就市政府，市中級法院，市檢察院智慧財産權保護工作情況三個報告同場進行專題詢問。

這是泉州市人大常委會在全省設區市首次就同一主題同時對“一府兩院”進行專題詢問，旨在進一步加強智慧財産權行政保護、司法保護，打通部門之間協調配合的堵點，強化全鏈條保護。如何進一步推動構建大保護工作格局、如何確保審判質效、如何防範和懲治惡意行為……面對這些問題，“一府兩院”相關負責人坦誠回應。

加強協同配合構建大保護工作格局

智慧財産權保護是一個系統工程，覆蓋領域廣、涉及方面多，構建大保護工作格局需要多方參與協作。調研過程中，一些基層單位、企業反映，智慧財産權行政保護與司法保護銜接配合上還有堵點，各地各部門間雖然普遍建立了聯席會議、資訊共用等協作機制，但各自為政、聯動鬆散、資訊不暢等問題依然存在，整體協同作用發揮不充分。泉州市人大常委會副主任李文生首先發問：市政府有什麼舉措進一步推動構建大保護工作格局？

“創新是引領發展的第一動力，保護智慧財産權就是保護創新。完善的智慧財産權保護體系是促進創新的重要保障，而完善的保護體系離不開行政保護、司法保護這兩個重要組成部分的緊密配合。”泉州市委常委、政法委書記、市政府副市長蔡天守答覆説。

“隨著我市成為國家智慧財産權強市示範城市，市場經營主體智慧財産權保護需求呈現多元化特點，智慧財産權保護工作應該更加注重全面保護、嚴格保護、協同保護。”蔡天守表示，市政府在加強協同配合、構建大保護工作格局方面做了如下努力：一是發揮協調機構作用。優化市智慧財産權工作領導小組機構建設，強化市委市政府對智慧財産權的組織領導。二是加強執法、司法協作。加大智慧財産權行政執法力度，完善智慧財産權刑事、民事、行政和公益訴訟檢察綜合履職機制，一體推進智慧財産權最嚴格保護。三是完善非訴糾紛處理。強化智慧財産權全鏈條、全生命週期和司法保護等有機銜接機制，完善智慧財産權侵權和行政非訴執行快速處理機制，實現智慧財産權民事、行政程式無縫對接。四是推動保護端口前移。市市場監管局在行業産業聚集地佈局設立智慧財産權保護工作站，全面推廣智慧財産權保護服務“前哨”。五是加強刑事打擊。依法懲治破壞科技創新各類違法犯罪，打擊侵犯商標權、專利權、著作權、商業秘密等智慧財産權犯罪，嚴懲生産、銷售假冒偽劣産品等犯罪行為。下一步將以建設“泉州市智慧財産權糾紛一體調處理中心”為契機，強化智慧財産權行政司法協作，提升智慧財産權一體化保護成效，形成支撐一流營商環境的智慧財産權保護體系。

市場監管部門在完善多元糾紛調解機制方面有什麼打算？公安機關如何做好高科技領域侵犯智慧財産權犯罪打擊工作？徐莉委員和戴小平委員分別詢問。

泉州市市場監管局總工程師吳鵬森表示，市市場監管局在推動智慧財産權多元糾紛化解工作上，聯合多個部門，優化智慧財産權快速協同保護體系，建立糾紛化解跨部門協作機制，整合各方資源，形成工作合力；充分發揮全市31個智慧財産權保護工作站作用，開展智慧財産權糾紛人民調解工作，依託市智慧財産權保護中心的專業優勢，組織專業技術人員參與調解工作；在全市範圍內成立14個智慧財産權糾紛行政調解機構，通過推行糾紛行政調解前置，減輕當事人訴累，有效提高企業維權效率。

泉州市公安局副局長陳建新表示，商業秘密往往構成了企業的核心競爭力，對於企業的生存和發展至關重要。面對新形勢、新任務，市公安局將密切警企協作，規範執法辦案，強化情報蒐集，深化執法協作，培養專業人才，廣泛普法宣傳，做好高科技領域侵犯智慧財産權犯罪打擊工作。

發揮審判職能作用強化司法保護

法院要如何解決“案多人少”的矛盾，以確保審判質效？對於惡意搶注行為，法院有什麼措施來加強對世界文化遺産、非物質文化遺産等公共資源智慧財産權的司法保護？黃少鴻委員和王衛紅委員分別提出問題。

對此，泉州市中級法院院長張果説，近年來，泉州法院緊盯智慧財産權審判“案多人少”這一突出問題和提質增效這一主要目標，針對“人少”的問題，持續加強人才培養和專業團隊建設；針對“案多”的問題，全面推行繁簡分流和簡案快審機制；針對制度保障的問題，不斷加強審判管理和審判監督力度；針對技術保障的問題，探索創新線上調解和線上宣傳模式。

“守護好、傳承好泉州世界文化遺産是人民法院義不容辭的責任，我們的總體工作思路是嚴格保護、創新機制、統一標準、協同聯動，為世界遺産整體性保護、系統性傳承、創新性發展提供法治支撐。”泉州市中級法院副院長鄭敏説，下一步，全市法院將在市人大常委會的有力監督與支援下，立足主責主業，持續加大文化遺産司法保護力度，打造更專業的審判組織、形成更嚴密的保護體系、構建更完備的體制機制、完善更多元的共治格局，進一步助力世界文化遺産在新時代煥發新活力、綻放新光彩。

強化協作聯動提升協同保護質效

檢察機關如何切實監督糾正智慧財産權領域有案不立、有罪不究和不當立案等問題，做好“正向銜接”，同時對需要給予行政處罰的被不起訴人及時移送有關主管機關處理，做好“反向銜接”？檢察機關下一步打算如何防範和懲治智慧財産權領域惡意投訴舉報、虛假訴訟、“碰瓷式維權”等惡意行為？李小興委員和柳璟委員分別詢問。

泉州市檢察院檢察長施建清説，“正向銜接”方面，泉州市檢察機關充分發揮偵查監督與協作配合、重大疑難案件聽取意見等機製作用，提升部門間協作配合和協同共治。“反向銜接”方面，對於擬決定不起訴的案件，同時審查案件中相關當事人是否存在違法行為、是否應當進行行政處罰、是否已經受到行政處罰、是否已經達成和解協議或已經賠償等情形。

“泉州市檢察院聯合市委政法委、市中級法院、市公安局等8部門會簽《關於建立打擊懲治惡意職業索賠協作配合機制的意見》，部署開展整治惡意職業索賠專項工作，形成工作合力。”泉州市檢察院副檢察長許金標表示，下一步泉州市檢察機關將常態化開展依法懲治智慧財産權惡意訴訟專項監督工作，加強對惡意註冊囤積商標、“垃圾專利”申請、版權惡意登記等突出問題整治，促進社會誠信體系建設。

“近年來，全市智慧財産權保護工作雖然取得明顯成效，但與高水準智慧財産權保護相比仍然存在一定差距，希望‘一府兩院’以此次專題詢問為契機，進一步加強智慧財産權保護力度，為推進新質生産力發展、奮力推進中國式現代化的泉州實踐提供堅強保障！”專題詢問主持人、泉州市人大常委會副主任李文生表示。（供稿人：王彩華 王虎文）