中國網訊（記者韓琳）“總體上，‘三北’工程已由過去林草部門主導實施的行業工程轉變為黨委政府高度重視、高位推動的‘一把手’工程。‘三北’各地接續去年攻堅戰形成的‘加速度’，開春即開幹，攻堅戰場由華北向西北和東北漸次拉開，呈現出‘努力、天幫忙、進展快、亮點多’的良好態勢。”國家林業和草原局生態司司長張煒在今天舉行的國家林草局2024年第二季度例行發佈會這樣説。

4月18日上午，國家林草局舉辦2季度例行新聞發佈會。（攝影：宋崢、符超）

1978年，國家決定在西北、華北、東北風沙危害、水土流失嚴重的地區建設大型防護林工程，即“三北”防護林工程，簡稱“三北”工程。其建設範圍包括“三北”地區13個省（自治區、直轄市）的725個縣（旗、區），總面積435.8萬平方公里，佔中國國土總面積的45%，享有“綠色長城”之美譽。

“三北”工程實施45年來，取得了舉世矚目的巨大成就。工程區森林覆蓋率由5.05%增長到13.84%，45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農田得到有效保護，被譽為"世界生態工程之最"。

與此同時，“三北”工程也進入到一個新的階段。2021—2030年是“三北”工程六期工程建設期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關鍵期，是推動“三北”工程高品質發展的攻堅期。

張煒表示，2023年6月以來，國家林草局等相關部門圍繞“三北”工程攻堅戰“打什麼”“在哪打”“怎麼打”等關鍵問題統籌謀劃、合力攻堅。

“我們分三大攻堅戰片區召開現場推進會，在治沙第一線會商解決實際問題，謀劃系統治理、光伏治沙等重點項目，組織相關省區推進沙化土地跨區域聯防聯治，全面啟動三大標誌性戰役。”張煒介紹説，國家林草局會同國家能源局等有關部門研究編制光伏治沙規劃和相關技術標準，科學佈局光伏治沙項目；會同國家發展改革委、國務院國資委，支援引導三峽集團、中林集團等央企通過多種方式參與“三北”工程建設。專門成立“三北”工程研究院，實施七大科技行動計劃，發佈“‘三北’工程攻堅戰關鍵技術研發”揭榜挂帥項目榜單公告，建立15個先行先試科技高地，全力支撐打好“三北”工程攻堅戰。

甘肅武威市八步沙林場景觀。（韓琳 攝）

國家林草局先後3次組織39個調研組赴核心攻堅區300多個縣調研宣講政策，兩次專題培訓項目編報，為線上線下2000多人答疑釋惑，切實打通落實攻堅戰任務“最後一公里”。今春以來，15個工作組分赴“三北”各省區開展包片蹲點，推進項目開工建設。目前，“三北”工程區已開工項目40個，完成造林種草2000多萬畝。

張煒指出，新時代的“三北”工程建設，呈現出5個趨勢性轉變。一是在組織領導上，呈現出由行業部門向黨委政府推動轉變。“三北”地區各級黨委、政府普遍成立了由黨政主要負責同志任組長的攻堅戰領導小組或協調機制，印發了實施方案和相關文件。召開“三北”攻堅戰專題會議，省區黨政主要負責同志出席並講話，舉行開工儀式，部署攻堅戰任務。今年以來，河北、山西、內蒙古8省份紛紛發佈總林長令，提出任務要求，督促重點項目開工建設。

二是在發展理念上，呈現由單一治理向系統治理轉變。“三北”工程六期規劃，堅持系統治理理念，謀劃佈局68個重點項目。各地在編制重點項目實施方案時，緊密結合本地實際，統籌森林、草原、濕地、荒漠生態保護修復，統一制定項目文本，合理確定目標和任務，分區分類施策。內蒙古、遼寧、新疆等打破項目邊界，統籌實施護山改田、節水保湖、造林增草、治沙用沙等一批標誌性綜合工程，推動防沙治沙從“單要素”向“全要素”治理轉變。

三是在治理方式上，呈現由分散治理向聯防聯治轉變。改變過去單打獨鬥的方式，牢固樹立“一盤棋”思想，實行沙漠邊緣和腹地、上風口與下風口、沙源區與路徑區統籌謀劃。黃河“幾字彎”攻堅戰區內蒙古、陜西、甘肅、寧夏四省（區）五地（市）圍繞毛烏素沙地開展聯防聯治。甘肅和內蒙古共同構築四大阻擊防線，阻止巴丹吉林沙漠和騰格裏沙漠“握手”。青海、甘肅、新疆各州市圍繞各自主要風沙口部署了阻擊點，構建鎖邊、固源、鞏固同向發力的新格局。

內蒙古鄂爾多斯玉珍沙漠生態園景觀。（韓琳  攝）

四是在增長方式上，呈現由擴綠增量向增綠提質並重轉變。在突出抓好沙化土地綜合治理的同時，聚焦生態建設問題，高度重視成果鞏固，科學開展退化林草修復，實施中幼林撫育和森林品質精準提升，加強新造林管護，既注重擴綠增量，又提升綜合效益，趟出了速效並重、量質並舉的新路子。

五是在發展動力上，呈現由要素驅動向創新驅動轉變。積極探索光伏治沙、以工代賑、揭榜挂帥、央企合作等新機制、新模式，不斷釋放內生動力。內蒙古印發《防沙治沙和風電光伏一體化工程推進方案》，明確參與光伏發電的企業須按照1:3比例承擔生態治理責任；鄂爾多斯市啟動庫布其沙漠“光伏長城”項目，其中蒙西基地200萬千瓦光伏治沙項目，經過一年多的治理，治沙工程已完成綠化種植3000多畝、草方格鋪設1萬畝、蘆葦沙障鋪設1萬多畝。

張煒説，在去年高位推動攻堅戰的基礎上，今年春季“三北”工程區省委、政府陸續召開動員會，發起春季攻堅戰總動員令，攻堅熱度持續升溫。河北、內蒙古、山西、甘肅、寧夏、新疆等省區均發佈了關於打好“三北”工程攻堅戰的總林長令，對攻堅工作再部署、再加力。內蒙古提出全年完成沙化土地綜合治理1500萬畝的目標，建立包聯片區工作機制，明確10位自治區領導，每人聯繫1-2個盟市，現場督導、持續跟進、包乾到底。河北要求全年確保高品質完成600萬畝營造林、50萬畝退化草原修復任務。甘肅要求全年完成造林種草治沙945萬畝。寧夏明確全年完成造林種草150萬畝，荒漠化治理90萬畝。

攻堅戰場亮點紛呈。各地搶抓今春多場雨雪天氣帶來的土壤好墑情，不負天時，不誤林時，植綠興綠。內蒙古黃河“幾字彎”沿岸各地迅速組織扎設草方格，縣縣都有開工點。鄂爾多斯市庫布齊沙漠北緣與南緣兩條鎖邊林草帶同時開工建設。甘肅省從千里河西走廊到莽莽黃土高原，一場固沙源、鎖沙邊、保水土的攻堅戰陸續展開。隴中、隴東黃土高原全民義務植樹活動此起彼伏。新疆有序推動重點項目開工實施，已完成造林28.72萬畝，較去年同期增長86%。

生態産業深度融合。各地將攻堅戰融入區域經濟、社會發展，激發攻堅新動能。河北平山等縣區推廣栽植酸棗等生態經濟林約1.3萬畝，為當地群眾提供就業崗位約2400個。陜西渭南重點發展沙漠旅遊産業，帶動周邊群眾增收，沙苑景區2024年春節假期期間接待遊客11.5萬人次。甘肅白銀市引入社會資本以聯合體方式，在沙化土地建設20萬畝文冠果種植基地，打造文冠果全産業鏈示範園區。新疆沙雅縣引進治沙企業利用地下淺層苦鹹水種植梭梭2萬餘畝，接種肉蓯蓉1.7萬畝。

用沙生植物沙棘加工而成的飲料深受市場歡迎。（韓琳 攝）

改革創新破解難題。各地針對工程建設中的堵點、卡點問題，大膽探索，改革開路。內蒙古阿拉善盟採取“國字頭設計公司+央企+地方企業”方式組建EPC聯合體，錫林郭勒盟採用“以工代賑”方式開展渾善達克沙地殲滅戰，讓農牧民在治理過程中直接受益。甘肅白銀市積極探索“林草項目+政策性貸款+社會資本”融資模式，實行“三年造、五年管”造林模式，八年後驗收合格交政府統一管護。新疆組建水資源管理委員會，提級調配生態用水，千方百計破解林草生態用水難題。