2月9日，國務院關於《長江經濟帶一長江流域國土空間規劃（2021--2035年）》的批復。（國務院網站截圖）

中國網訊 日前，國務院批復《長江經濟帶一長江流域國土空間規劃（2021--2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是繼中共中央、國務院印發《全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）》後，首部經國務院批准的流域性國家級國土空間專項規劃，具有開創性、戰略性、協調性和可操作性，對完善國土空間規劃體系、深化“多規合一”改革具有重要的示範意義。《規劃》對長江經濟帶和長江流域國土空間保護、開發、利用、修復等各類活動進行了總體引導和管控，是有關地方編制實施各級國土空間規劃的重要依據。

推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關係國家發展全局的重大戰略，對實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。習近平總書記強調“要科學謀劃國土空間開發保護格局，建立健全國土空間管控機制，以空間規劃統領水資源利用、水污染防治、岸線使用、航運發展等方面空間利用任務，促進經濟社會發展格局、城鎮空間佈局、産業結構調整與資源環境承載能力相適應”。編制實施《規劃》，是聚焦黨中央、國務院關切，《長江保護法》明確的重要任務，深化細化《中共中央 國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》《長江經濟帶發展規劃綱要》的具體舉措，必將為進一步推動長江經濟帶高品質發展，支撐構建新發展格局，促進全面建設社會主義現代化國家發揮重要作用。

國土空間規劃局副局長苗澤介紹《長江經濟帶一長江流域國土空間規劃（2021--2035年）》的有關內容。中國網 楊佳 攝影

《規劃》範圍包括長江經濟帶和長江流域的陸域國土、內水，以及有關領海。其中，陸域面積240萬平方公里，包括長江經濟帶11個省（市）全域，以及長江保護法規定的長江流域其他8省（區）的相關縣級行政區域，共計1173個縣級行政區域。

《規劃》推動形成承載多種功能、區域協調發展的雲貴川渝區域、長江中游地區、長江三角洲區域三大主體功能綜合佈局。統籌考慮區域內人口、資源、産業、公共服務、基礎設施等要素配置，分佈式構建相對完備的區域産業鏈、供應鏈；基於耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線劃定成果，系統調整區域農業、生態、城鎮等功能空間結構和佈局，在統一的國土空間規劃“一張圖”上協調解決空間矛盾衝突；確定區域性差異化綜合措施，促進開發和保護的有機結合，支撐構建優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局。

《規劃》對長江經濟帶和長江流域提出了築牢空間安全底線的要求，明確了推動空間高品質發展的空間指引。在堅守糧食安全、生態安全、地質安全、防洪安全、歷史文化安全等安全底線的基礎上，到2025年，長江大保護格局基本形成，江湖關係明顯改善；到2035年，全面建成健康安瀾、生態優美、協調聯結、繁榮宜居、特色彰顯的黃金經濟帶。《規劃》要求，因地制宜打造優質高效現代化農業空間，支撐長江流域建設成為國家糧食安全保障區、農業現代化和鄉村振興示範區。提升生態系統穩定性，嚴格落實大陸自然岸線保有率指標，以流域和區域為單元實施江湖源頭、冰川凍土、河流湖泊、森林濕地、河口海灣等保護修復，建設人與自然和諧共生的綠色發展示範帶。落實國家重大戰略要求，暢通城市群、都市圈和中心城市間網路聯結，促進區域人口、資源、産業、基礎設施等要素合理流動和高效集聚，合理保障産業發展、基礎設施、公共服務設施等空間，促進山水人城和諧相融，不斷提升國土空間宜居性水準，塑造發展新動能新優勢。

《規劃》明確了岸線空間保護利用、基礎設施網路建設、長江文化空間保護傳承等方面空間任務。水陸一體嚴格保護自然岸線，促進岸線合理高效利用，優化岸線空間結構，推動形成流域治理、區域協同的岸線開發保護利用格局;優化交通、水利、能源、防災等基礎設施佈局，加大空間保障和統籌利用，構建系統完備、高效實用、智慧綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系和空間保障體系，提升安全韌性水準；保護傳承長江文化空間，挖掘自然遺産和文化遺産的多重價值，突出上中下游特色景觀，促進風景名勝資源與城鄉空間開發相協調，推動長江自然山水、歷史文化和城鄉人居空間融合。

此外，《規劃》還對完善實施保障體系作出統籌安排。強調落實規劃實施各級行政主體責任，加強區域內相關規劃的銜接和約束，健全國土空間管控機制，強化規劃實施部門指導監督，健全省際協商合作機制，建立重大事項報告制度。