新華社海口2月19日電 題：海南春節“返程難”如何更好破解？

新華社“新華視點”記者周慧敏、嚴鈺景

春節假期已結束，海南返程高峰仍在持續中。從春節假期後半程開始，海南出現離島機票價格貴、新能源汽車出島船票“一票難求”、自駕車過海嚴重擁堵等現象，引發廣泛關注。

今年春節海南返程出島緣何如此困難？海南省相關部門採取了哪些應對措施？未來如何破解出行高峰期出島難？“新華視點”記者展開調查。

2月17日，大批車輛在海口市新海港等待登船（無人機照片）。新華社記者 郭程 攝

緣何遭遇出島難

18日下午，記者在海口新海港附近路段看到，來自全國各地的自駕車在交警指揮下緩慢向港口方向前行。

來自貴州的自駕遊客邵先生從17日晚開始排隊出島，已等待近20個小時。他告訴記者，17日晚11點多，他們一行跟隨出島車流到達五源河待渡停車場，在停車場度過一夜後，18日早上5點多出發，直到下午2點多才行駛入境口附近。

海口市政府發佈數據顯示，2月9日至17日（除夕至正月初八），瓊州海峽出島輪渡航班1220個、運送出島旅客76.3萬人次、車輛15.9萬輛次。車客流量在去年春節假期創歷史紀錄基礎上再創新高，出島旅客和車輛同比分別增長42%和25%。正月初四至初八，除初七因大霧停航5小時外，出島車輛均保持在每天2萬輛以上的高峰。

短期暴增的人流車流和密集返程需求，遠遠超出海南離島交通承載力。一些額外因素加劇了運力緊張，如三亞鳳凰國際機場部分機位維修，導致增加運力較為困難。

瓊州海峽出現大霧天氣，導致航運一度受阻；出於安全考慮，過海輪渡對新能源汽車施加了額度限制，每航次載運新能源車輛的數量不得超過船舶載車定額（以小車計）的10%，且總數不超過18輛，導致新能源車輛出島擁堵。

記者注意到，有少數外地自駕遊客將車停在路邊，因為沒有提前預約船票無法進入入港通道。廣西遊客張女士一家五口第一次自駕來海南。她説，並不知道出島需要提前在網上預約船票，所以直接開車過來；等查詢時才發現，當天的船票已經售罄。

海口市交通運輸和港航管理局發佈的資訊顯示，截至2月19日15時，預約出島小車總數約2萬輛，已運送出島約1萬輛，全天預約待出島約1萬輛。新海港港區和港外待渡車場呈現飽和狀態，疏運仍需較長時間。

春節返程高峰期，除了自駕遊客離島難，海南出島機票價格也持續走高，到部分城市的票價一度在萬元以上。

從大年初四開始，受市場供需關係影響，三亞鳳凰國際機場出島機票較為緊張，至國內主要目的地城市的機票已基本售罄，剩餘少量機票主要是高艙位機票，客流高峰持續至初十左右。以三亞至上海為例，記者19日在攜程查詢數據顯示，2月20日，三亞至上海航班較為充裕，但只剩餘少量公務艙，折後價為9000多元，2月21日經濟艙票價為3000多元。

多舉措應對出島高峰

面對出島高峰帶來的一系列問題，海南多部門聯動、多舉措應對。

隨著出島返程高峰持續，海口已組織新海港、秀英港進一步優化船舶運能，最大限度增售2月18日至20日船票。

針對待渡車輛及旅客較多、排隊時間較長的情況，海口市政府副秘書長李忠標表示，海口積極調度投入工作人員和志願服務隊伍約2500人，安排500多人次到21個點位開展24小時包點服務工作，加密服務網格；同時設置臨時加油供應點，安排專人專車集中做好用油配送保障。

　　這是海口市新海港附近的一處旅客服務點（2月17日攝）。新華社記者 郭程 攝

記者在新海港附近一處旅客服務點看到，幾位志願者在向旅客發放免費礦泉水和餅乾。

航空方面，2月16日開始，中國民航局已協調航空公司進一步增加海南航線航班，並通過更換寬體機執飛等方式提升運力。在前期批復南航、海航等航空公司春運期間在海口航線每日共新增34個航班的基礎上，民航局安排國航、南航、海航每日共新增13個航班進出三亞，安排東航臨時新增每日10個航班進出博鰲。

記者從海南控股旗下海南機場集團了解到，2月18日至24日，島內三大機場總計新增航班共194架次，計劃新增投放座位數3萬餘個。隨著海南運力增加，返程航班緊張局面得到緩解，機票價格也有一定程度下降。

“我們要求全市酒店合理定價、保持價格平穩有序，為到店遊客提供週到、貼心、細緻的服務，營造安心、舒心、放心的住宿環境。”海口市旅文局副局長韋世新説。

據機場、港口方面消息，海南返程出島高峰從19日開始有所回落，預計到元宵節後趨於正常。

未來高峰期出島難題如何解決？

據海南省旅遊和文化廣電體育廳統計，春節8天假期，全省接待遊客951.45萬人次，實現旅遊總收入151.27億元，與去年同期相比，分別增長48.8%、62.7%；與2019年同期相比，分別增長52.6%、76.7%。

海南歷來是春節旅遊熱門目的地，面對未來的旅遊高峰期，海南出島難問題如何解決？

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，應加快瓊州海峽兩岸港口資源整合，儘快開通瓊州海峽高速客船、高速客滾船、水上飛機等海峽水上多元化運輸服務方式。

海南師範大學中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒認為，海南進出島交通環境建設已得到很大改善，進一步破解進出島交通瓶頸，還需促進市場充分競爭，提升過海效率和服務水準。同時還需加大預約過海宣傳力度，引導車輛有序出行。

他認為，應厘清全島機動車輛承載量上限和運力上限，借鑒國內外成功經驗，做好進島車輛總量控制；協調航司臨時加開廉價航班和運營夜間航班，解決機票貴問題。

“針對新能源車出島難問題，目前已制定了新裝載方案和應急處置方案。”瓊州海峽（海南）輪渡運輸有限公司海務管理部部長李文達説，2024年計劃新增更適於運輸新能源電動汽車的客滾船；更細化執行人車分流措施，確保運輸新能源汽車和旅客過海更便捷。