中國網10月25日訊(記者趙娜)地籍是土地的“戶籍”，不動産統一登記以來，地籍的內涵隨之擴展為土地、海域以及房屋、林木等各類自然資源和不動産的“戶籍”，地籍調查是地籍工作的基礎環節。近日，為落實《民法典》《土地管理法實施條例》《優化營商環境條例》等規定，自然資源部出臺《關於進一步做好地籍調查工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》中闡明瞭新時代地籍調查和地籍工作的重要意義，要求各級單位要健全地籍調查工作機制，統一地籍調查標準要求，推進地籍調查更好服務確權登記和自然資源管理；規範不動産單元設定與代碼編制，嚴格地籍調查程式，加強日常監管；規範地籍調查成果，嚴格品質審核，確保成果品質；分級建設地籍數據庫，持續提升地籍數據完整性和覆蓋度；深化地籍數據共用應用，建立健全“日常＋定期”更新機制，實現地籍數據動態更新和“一碼關聯”。

10月24日，中國自然資源部自然資源確權登記局副局長胡善順在介紹《通知》重點內容時表示，近年來，針對自然資源相關管理環節地籍調查工作銜接不夠到位、技術標準不盡統一、成果難以充分共用等問題，自然資源部研究提出了整合調查事項、統一技術標準、嚴格成果審核、實行一庫管理、開展“一碼關聯”等整合地籍調查工作的思路和舉措。目前，安徽黃山等地探索地籍調查服務土地和規劃管理全鏈條各環節，大大提升了工作效率和管理效能。

地籍數據是融合了産權要素的基礎時空數據資源，地籍數據庫是重要的基礎數據庫，加強地籍數據共用應用十分重要，《通知》從數據供給和應用兩個方面作出部署。地籍數據供給方面，要求各地按照統一標準，加大數據整合建庫力度，力爭用3~5年時間建成較為完整的地籍數據庫，實現圖形、屬性、檔案等資訊一體化管理。地籍數據庫的建成對內，將推動地籍數據庫與相關業務管理系統互聯互通，線上共用應用地籍數據核實有關權屬狀況和空間範圍，有效支撐服務規劃編制、審批、供地、登記、權益管理等自然資源管理工作。對外，將利用地理資訊公共服務平臺（天地圖）等，依法向社會公眾提供不動産自然狀況、權利限制狀況、地籍圖等資訊可視化查詢服務，便利群眾辦理不動産交易、登記等業務。

另外，《通知》對深化不動産單元代碼“一碼關聯”工作作出了制度安排，提出了明確要求。不動産單元代碼是按一定的規則賦予不動産單元的唯一和可識別的標識碼，也稱為不動産單元號，相當於每一個不動産的“身份證號碼”。“一碼關聯”，就是在宗地（宗海）、房屋等不動産單元新設立時，按照統一標準編制不動産單元代碼，並記載在土地出讓合同、劃撥決定書、規劃許可證、登記簿冊證、交易或抵押合同、完稅憑證等不動産相關文件材料中，通過這個代碼，關聯不動産審批、交易、繳稅、登記等各項業務。用不動産單元代碼“一碼關聯”，可以串聯起不動産權利設立、變更、轉讓和消滅的全生命週期，有效促進部門間業務協同聯辦、資訊共用和查詢追溯，大幅提高辦事效率，促進全鏈條閉合監管，減少企業群眾重復提交材料、辦事機構重復調查審核，助力營商環境優化和高品質發展。

胡善順介紹，一些地方通過不動産單元代碼“一碼關聯”，有效提升了自然資源管理效率和智慧化水準，嘗到了甜頭。今後隨著數字化、資訊化深入發展，不動産單元代碼“一碼關聯”的優勢和作用將會越來越充分地體現出來，有力推動不動産登記數治轉型，助力自然資源事業高品質發展。