中國網12月3日訊 據文化和旅遊部網站消息，日前，文化和旅遊部、中國民航局聯合印發《文化和旅遊與民航業融合發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。《行動方案》提出，到2027年，旅遊出行服務水準顯著提高，國際國內旅遊航線覆蓋更廣，融合産品和場景更加豐富多元，文化和旅遊與民航業實現更深層次、更大範圍、更高品質的融合，形成需求牽引供給、供給創造需求的良性發展格局。

　　全文如下：

文化和旅遊與民航業融合發展行動方案

　　為促進文化和旅遊與民航業融合發展，進一步拓展發展空間，釋放消費活力，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，推動文化和旅遊與民航業深度融合、雙向賦能，豐富文旅新體驗，激發消費新潛能，培育新的經濟增長點，更好滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求和旅遊出行需要。到2027年，旅遊出行服務水準顯著提高，國際國內旅遊航線覆蓋更廣，融合産品和場景更加豐富多元，文化和旅遊與民航業實現更深層次、更大範圍、更高品質的融合，形成需求牽引供給、供給創造需求的良性發展格局。

　　二、提升旅遊出行服務水準

　　(一)優化銀發旅遊適老化無障礙出行環境。指導航空公司和機場針對老年旅客的航空出行需求，升級適老化服務舉措，加強全流程服務保障，鼓勵推出老年旅客陪伴、休息區、機上老年餐食、敬老候機座位等服務。編制運輸機場旅客航站區無障礙環境規劃建設指南，加快推進機場設施適老化改造，進一步優化無障礙出行環境。

　　(二)加強研學旅遊安全便捷出行服務保障。引導航空公司和機場在購票、選座、值機、行李托運、安檢、登機等環節為研學團隊提供便利，鼓勵有條件的航空公司和機場提供團體快速核驗通行服務。鼓勵機場與文化和旅遊企業優化地面接駁資源，為研學團隊出行提供便捷換乘服務。

　　(三)提升親子旅遊溫馨舒適乘機體驗。鼓勵航空公司提供家庭旅客選座、兒童餐食預訂、機上益智玩具、兒童讀物、兒童影音內容等服務，滿足兒童旅客出行特殊需求。鼓勵在航廈設立兒童遊樂區、親子互動體驗設施等。支援航空公司、機場針對多孩家庭出行特點提供定制化服務。

　　(四)完善冰雪旅遊暖心服務舉措。鼓勵冰雪旅遊目的地機場做好嚴寒天氣下旅客區域保暖措施，優先使用廊橋保障大溫差航線航班，增設更衣點位，提供防寒衣物和保暖用品租售、寄送等服務。支援航空公司、機場優化行李系統設備設施，完善冰雪旅遊裝備托運、提取服務，推廣雪具“門到門”增值運送服務。

　　(五)進一步提高入境旅遊便利化水準。持續落實提升外國人入境旅遊和出行便利化水準有關政策措施，配合做好離境退稅“即買即退”服務措施宣傳推廣。推動國內主要航空公司和樞紐機場提升乘機、入境、轉机便利化服務，加強對乘坐國際航班來華旅客的指引幫助。完善機場外語標識和導覽設施，鼓勵樞紐機場提供攜帶型翻譯設備租用服務。建立樞紐機場層級簡化手續機制，擴大國際通程航班覆蓋範圍。?

　　三、優化旅遊航線與服務設施

　　(六)提升國內旅遊出行通達性。推動更多旅遊城市納入“干支通、全網聯”航空運輸服務網路，鼓勵開通熱門旅遊目的地支線機場互飛、環飛航線，“空中快線”和邊境旅遊航線。支援航空公司根據旅遊旺季和研學旅遊、親子旅遊、冰雪旅遊等季節性旅遊出行需求增加航班，配合重大文化和旅遊節慶會展活動推出主題航班。按需開設銀發旅遊航班，推出老年遊客淡季錯峰出行優惠套餐。鼓勵民航在長距離研學旅遊出行中發揮更大作用，推動在具備條件的地區整合資源定制推廣一批研學旅遊特色航線航班。完善紅色旅遊地區的機場佈局，鼓勵航空公司開拓紅色旅遊市場，執飛紅色旅遊航線，支援符合條件的機場項目納入“十五五”民航發展規劃重點項目。

　　(七)加密入境旅遊航線。優化航權配置，引導中外航空公司針對主要客源國和新興客源國，特別是共建“一帶一路”國家，增開直飛航線航班，完善入境旅遊航線網路。鼓勵開發過境免簽政策停留活動區域聯遊航線、“航空+高鐵”聯運産品、“郵輪+航空”聯程套票等，滿足入境遊客多樣性、差異化出行需求。實施入境旅遊航線推廣計劃，每年針對主要入境客源國、新興客源國和入境旅遊主要目的地城市重點培育打造一批入境遊精品航線。

　　(八)完善機場旅遊服務設施。推動熱門旅遊目的地城市機場設置專門區域，便於旅遊專線公交、旅遊包車和度假區、酒店直達巴士等旅遊車輛停靠。支援在有條件的機場航廈設立旅遊集散中心、遊客服務中心等，整合提供旅遊資訊諮詢、散客集散、導遊導覽、票務預訂、汽車租賃、行李寄送、公益宣傳等一站式服務。

　　四、培育融合新産品新業態新場景

　　(九)豐富“民航+文旅”服務。鼓勵航空公司推出涵蓋多個旅遊目的地的套票、次卡。支援航空公司、機場與文博場所、旅遊景區、旅遊度假區、酒店民宿、旅行社、租車公司、線上旅遊平臺等開展合作。結合“5·19中國旅遊日”活動、全國文化和旅遊消費促進活動等，推出更多可供遊客選擇的組合産品。支援打造“跟著演出去旅行”“跟著賽事去旅行”“跟著影視去旅行”“跟著非遺去旅行”等主題套餐産品，鼓勵針對研學旅遊、親子旅遊等推出學生團體套票、家庭優惠套票。鼓勵各地將“民航+文旅”組合産品納入消費券政策支援範圍。

　　(十)開發民航主題文化和旅遊産品。支援文化和旅遊企業與民航單位加強合作，創作富有文化底蘊和時代氣息的民航主題文藝作品、旅遊演藝項目，開發民航主題文創産品、聯名商品。鼓勵推出民航工業旅遊精品線路，支援利用民航退役飛機、廢棄機場等開發模擬駕駛、科普教育、沉浸式體驗、餐飲娛樂等文化和旅遊項目。實施民航主題研學旅遊産品開發計劃，遴選推廣一批具有教育意義和吸引力的民航主題研學旅遊品牌項目和課程，科普民航知識、宣傳民航文化。民航單位在保障正常運作和安全的前提下，可預約開放機場設施、航空基地、飛行訓練營地等開展研學旅遊活動。

　　(十一)規範有序發展低空旅遊。推動地方結合實際建立低空旅遊“行業+地方”聯合監管機制。在確保安全的前提下，支援具備資質和條件的企業提供低空旅遊項目，結合各地旅遊資源地域性、季節性特點開發特色低空旅遊線路和産品。研究制定空中游覽市場管理辦法，引導低空旅遊健康有序發展。

　　(十二)打造文化和旅遊展示消費新場景。推進人文機場建設，鼓勵有條件的機場充分利用既有設施設置文化長廊、非遺展示、主題展覽、文博陳列、互動娛樂、沉浸體驗等文化場景，打造“空港文化會客廳”。拓展文化和旅遊消費場景，支援文創産品、特色商品、國貨“潮品”、非遺好物、消費電子産品等進入航廈和機上購物産品目錄。

　　五、營造良好融合發展環境

　　(十三)建立溝通協調機制。文化和旅遊部與中國民航局加強日常溝通和統籌協調，支援各地文化和旅遊行政部門與民航地區管理局、航空公司、機場等民航單位建立合作機制，線上路設計、項目合作、宣傳推廣等方面加強協同聯動，促進文化和旅遊與民航業融合産品創新、業態創新、場景創新和服務創新。指導各級文化和旅遊行政部門與民航單位加強數據共用與應用，為精準開展宣傳推廣、引流送客及假日運作監測調度等提供依據。

　　(十四)加強政策支援保障。進一步完善航線航班管理政策，優化旅遊航線網路建設和航班運力配置。民航單位要加強資源開發利用，支援所屬企事業單位參與融合發展工作。各地文化和旅遊行政部門要統籌用好消費促進、産業發展相關政策，促進文化和旅遊與民航業融合産品開發與運營。鼓勵有條件的地方出臺促進文化和旅遊與民航業融合發展的專項支援政策。

　　(十五)加大宣傳推廣力度。鼓勵各地文化和旅遊行政部門與民航單位聯合開展産品宣傳推介與主題促消費活動，支援在文化和旅遊行業重點展會節慶活動、線上宣傳行銷平臺上設立專區。支援利用機場廣告牌、航空雜誌、機上娛樂系統等開展文化和旅遊公益宣傳，在候機休息室、機艙座椅後袋等投放文化和旅遊宣傳資料。建立海外宣傳推廣協同機制，推動海外中國文化中心、駐外旅遊辦事處和航空公司海外行銷中心加強合作，共同組織文化和旅遊企業與民航單位參加境外文化和旅遊展會、論壇等活動，聯合開展入境旅遊産品宣傳和航線推介。