新華社北京11月8日電 美國聯邦政府創紀錄的“停擺”仍在持續。7日，國會參議院民主黨人提出的結束“停擺”方案迅速遭參議院共和黨人拒絕。

綜合多家媒體分析，本週多場地方選舉映射的政治形勢、兩黨互不信任又各不相讓等多種因素，導致參議院一度顯露的妥協勢頭停滯。

何為妥協

參議院民主黨領袖查克·舒默7日率多數同僚提出結束“停擺”方案，包括將定於今年年底失效的《平價醫療法案》醫保補貼延長一年，創建兩黨委員會商定相關醫保補貼改革。作為交換，民主黨人願投票支援共和黨人提出的撥款法案。

這是11月5日在美國首都華盛頓拍攝的美國國會大廈。新華社記者胡友松攝

據美國《華盛頓郵報》和《華爾街日報》等媒體7日報道，參議院民主黨人先前一直要求將源自新冠疫情期間的《平價醫療法案》醫保補貼永久化。舒默説，上述方案是“一次簡單妥協”，尊重了共和黨人希望先結束“停擺”、再談判醫保政策的立場。

然而，共和黨人並未將此視作妥協。他們中不少人認定，由拜登政府推出的醫保補貼存在欺詐等諸多問題，共和黨人“絕無可能”投票支援舒默的方案。

本週早些時候，兩黨參議員經談判一度拿出一份結束“停擺”方案，包括將共和黨人已有臨時撥款法案與面向特定聯邦機構的3部年度撥款法案捆綁，同時保證參議院今後會就延長醫保補貼事宜投票。

這份方案如果獲批，可讓聯邦政府運轉至明年1月，也可讓深受“停擺”困擾的空中管制人員等聯邦僱員拿到薪資，因而可能緩解因空管人手不足所致航班延遲或取消。

參議院共和黨領袖約翰·圖恩原本有意將上述方案7日訴諸表決，但最終決定推遲。他已安排參議院8日午間再次開會，“我們會看看是否有什麼可投票的”。

據報道，參議院兩黨目前爭執不下的實際只是先後順序，民主黨人希望在撥款法案表決的同時就是否延長醫保補貼投票，共和黨人則希望民主黨人先投票支援撥款法案，再就醫保補貼投票。

僵局原因

4日，民主黨人在新澤西和弗吉尼亞兩州州長選舉及紐約市長選舉中均取得大勝。一名要求匿名的民主黨助理稱，參議院民主黨人在選舉後認定，先前與共和黨人的談判不再“可行”。按美媒説法，選舉勝利讓民主黨人堅定了不就醫保補貼作重大妥協的決心。他們認為，選舉結果表明，民主黨先前就“停擺”展現的立場在選民中取得成效。

11月7日，在美國弗吉尼亞州阿靈頓的裏根國家機場，一名男子查看航班資訊。新華社記者胡友松攝

另外，圖恩只承諾醫保補貼可訴諸表決，但未承諾表決結果。這讓不少參議院民主黨人擔憂，法案即便獲參議院表決通過，到了眾議院依然會“石沉大海”。眾議院自9月起休會，眾議院共和黨籍議長邁克·約翰遜本月6日明確表示，他不保證會就醫保補貼舉行投票。

7日參議院就另一份法案的表決同樣體現兩黨互不信任。共和黨人當天提議為“停擺”期間仍在工作的聯邦僱員支付薪資，卻遭多數民主黨人反對，主要原因是擔憂法案會給予特朗普政府過大決策權。

在參議院，共和、民主兩黨目前分別掌握53個和47個席位，但投票規則要求法案通過需獲得至少60票。考慮到共和黨籍聯邦參議員蘭德·保羅常唱反調，共和黨人需爭取至少8名民主黨人支援才能邁過60票門檻。參議院9月以來的10余次投票中，民主黨陣營只有3名參議員願支援共和黨提出的法案。

持續月余的“停擺”致美國大量聯邦僱員停薪休假、空中管制人員無薪上班，已開始導致航空運力削減，並影響數千萬民眾領取食物救濟。參議院共和黨人眼下的盤算是，隨著“停擺”持續所致壓力與日俱增，他們就醫保補貼投票的承諾將更具吸引力。有人稱，只要爭取到“5至10名民主黨人”，兩黨就有可能經談判結束“停擺”。（海洋）