全國水利建設投資:連續3年破萬億元!
新華社北京12月19日電 題:全國水利建設投資:連續3年破萬億元!
新華社記者魏弘毅、熊嘉藝
水利部近日發佈數據顯示,2024年1至10月全國水利建設完成投資10888.5億元,已連續3年破萬億元,今年全國水利建設投資有望再創新高。
推動水利投資量質齊升
12月初,青海省2024年第四季度水利工程集中開工。7項水利工程將同步啟動建設,涵蓋重大引調水、小型水庫、主要支流治理、新建灌區等多個領域。據統計,青海2024年以來已完成水利投資49.4億元,較去年同期增長3.3%。
青海的水利建設投資穩步增長,是我國水利建設投資持續加力的縮影——
水利部數據顯示,我國2022、2023年水利建設完成投資分別為10893億元、11996億元,分別同比增長44%、10%,預計2024年全年水利建設完成投資將再創新高。
水利建設投資總量增長明顯,其投資領域也呈現多樣化分佈。
具體而言,1至10月流域防洪工程體系建設完成投資4211億元,國家水網工程完成投資4759億元,水生態保護治理完成投資1138億元,此外還包括水文基礎設施建設、水利工程設施維修養護等方面投資。
這是2024年7月20日拍攝的三峽大壩。新華社記者肖藝九 攝
中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員吳有紅分析,近年來,水利建設投資力度持續加大,通過推動投資量質齊升,可以進一步發揮經濟、社會、生態等多重效益。
這些效益在多地正在顯現:南水北調東中線一期工程累計調水超過767億立方米,保障了超過1.85億人的飲水安全;在粵港澳大灣區,珠江三角洲水資源配置工程支撐約1.7萬億元GDP用水需求,併為當地生態安全提供保障;在浙江,前11個月水利建設投資累計吸納就業人口14.4萬人,同比增長7.9%……
水利部規劃計劃司一級巡視員謝義彬表示,水利部將繼續貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,管好用好中央預算內投資、國債、地方政府專項債券等各類資金,切實提高水利建設投資的精準性、有效性。
投融資改革持續推進
前不久,水利投融資領域迎來重大突破。銀華紹興原水水利REIT成功在深圳證券交易所上市交易,全國水利基礎設施REITs第一單正式落地,募集資金近17億元。
REITs,“不動産投資信託基金”的英文縮寫。它以能産生穩定現金流的不動産為投資標的,通過經營管理不動産來獲取收益,即將不動産證券化。
“水利領域優質基礎設施存量資産豐富,但長期以來水利基建對財政投入依賴較高,優質資産難找‘用武之地’。”浙江省水利廳副廳長黃黎明介紹,以REITs為契機,水利行業優質資産將被進一步盤活,為水利投資打開更大空間。
社會資本是水利投融資領域的重要力量。近日,湖北省首單水土保持生態産品價值轉化交易在恩施州巴東縣簽約。交易標的為巴東縣綠蔥坡鎮廟坪河生態清潔小流域三尖觀林場林下1000畝地20年種植經營權,交易金額184萬元。
隨著水利投融資改革政策體系持續完善,投融資路徑不斷拓寬:印發金融支援水利建設的指導性文件、積極拓展“節水貸”等綠色金融模式、開展水土保持生態産品轉化交易與水土保持碳匯交易……多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系正逐步構建。
“經過持續探索,水利投融資領域正在形成財政資金、金融信貸、社會資本共同參與的格局,有利於推動水利建設投資量質齊升。”謝義彬説。
將投資進一步落到實處
冬日,黃河古賢水利樞紐工程建設正酣。該工程的建設不僅有利於完善黃河水沙調控機制,還將拉動周邊村民就業,提高周邊鄉鎮農業灌溉效率,推動特色産業發展。
全國多地冬修水利正按下“快進鍵”:新疆大石峽水利樞紐工程“刷新”進度條,大壩主體高度達到233米;湖南椒花水庫將於明年下閘蓄水……記者從水利部了解到,在水利建設投資拉動下,今年以來我國已開工40項重大水利工程。
“在建工程將進一步保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全,併發揮促就業、穩增長的重要作用。”謝義彬説。
2024年1月8日,在湖北省襄陽市保康縣馬良鎮拍攝的引江補漢工程輸水隧洞8號平洞施工現場(無人機照片)。新華社記者肖藝九 攝
水利建設,須當久久為功。
華北水利水電大學水利學院工程管理系主任李慧敏表示,政府應切實發揮監管作用,確保資金在下達的過程中專款專用、落實到位;同時應根據水利投資項目所在地的經濟、社會的發展需求,做好工程前期論證,避免因需求錯配而造成工程完工後的資源浪費。
“強化組織協調是確保資金落實的關鍵舉措。”吳有紅認為,要深化國家和地方工作機制上下聯動,部門協同配合,統籌做好水利項目建設要素保障,協同推進項目實施要件辦理,為後續項目快安排、工程快實施、資金快使用奠定堅實基礎。
在水利建設資金落實到位的同時,也要保障水利工程建設穩健可靠。吳有紅表示,要實施工程建設的全過程品質管理,採用先進的科學技術和管理方法,提升工程品質水準;水利工程各參建單位應對職工強化品質管理教育培訓,為創建優質工程提供人力保障。