導讀

近年來美國的反華情緒和措施日益增加，特朗普再次當選美國總統只會繼續加劇這一趨勢。長遠來看，美國對華貿易戰、科技戰反而會傷害美國自身經濟。為應對來自美國的政治經濟挑戰，中國應加強同“全球南方”國家的經貿聯繫，彌補發達國家市場的損失，推動國際貿易和國際治理體系朝著更公平合理的方向發展。中國還應推動人民幣國際化和匯率改革，減少對美元的依賴。

在美國總統大選已經塵埃落定後，中國不僅必須要繼續在全球舞臺上發揮其重要而獨特的作用，而且要更加積極。擴大對外開放，開展對外合作，增加對外和對內投資，在世貿組織規則框架下擴大貿易，加強技術轉讓，促進人文交流……這些都是應對日益增多的全球性挑戰的務實之舉。

隨著形勢的發展，世界各國應明智地利用一切契機來改善國際關係。今年10月在俄羅斯喀山舉辦的金磚國家峰會、11月在秘魯利馬舉行的亞太經合組織　（APEC）　峰會和巴西裏約熱內盧的20國集團　（G20）　峰會，都是這樣一個契機。中國致力於可持續發展和互利共贏的全球化，利用這些會議之機，積極開展夥伴對話和多邊談判，解決利益衝突。

然而，在許多國家——尤其是美國的反華情緒和措施日益增加的背景下，中國應該將其經濟合作的重點從西方轉移到“全球南方”，重點是進一步深化與巴西、印度等發展中大國的關係，特別是印度——現在印度在人口數量和發展速度方面均高過中國。

在失去了美國和其他一些發達經濟體的部分市場後，中國必須更加重視與“全球南方”國家的貿易。更多的出口、投資和技術轉讓應該向這些發展中國家傾斜，以幫助它們提振經濟。其實這種調整已經進行了好幾年，但隨著近來美國的保護主義措施越來越多，貿易戰越打越激烈，中國相應地也必須採取額外措施來保持其高增長。單靠“一帶一路”建設是不夠的，在世界舞臺上還有更多的工作要做。

中美關係是國際事務中最重要的一對關係。然而不幸的是，中美關係當前仍在螺旋下降，沒有好轉跡象。隨著特朗普贏得下屆美國總統大選，共和黨在參眾兩院均獲得多數席位，中美緊張局勢將持續加劇，而且不僅限于經濟方面。新一屆美國政府的政策可能會進一步擾亂全球供應鏈，全球化進程將出現新的動蕩。

美國將對從中國進口的商品徵收懲罰性關稅。這將進一步加劇美國的通貨膨脹，但另一方面，加徵的關稅事實上相當於一筆“銷售稅”，它將略微增加美國的財政收入。美國預算赤字已經接近GDP的7％，這個比例之高已經相當危險。過高的關稅壁壘雖然短期內有助於美國企業保持競爭力，但最終，由於缺乏來自外國製造商的壓力，它可能會削弱美國企業的競爭力。而中國則將進一步鼓勵企業尋找美國以外的其他海外市場來增加出口。

儘管美國採取了不明智的保護主義，但中國不應匆忙對美國産品徵收報復性關稅——這個問題應該交給世貿組織。中國和其他“全球南方”國家還可以做很多事情，以確保國際貿易基於所有世貿組織成員共同制定的規則，而不是由充斥著民族主義和民粹主義的西方發達國家單方面強加的規則。對於不斷擴大的保護主義，中方的回應應該是權力下放和進一步放鬆管制，以加強中美兩國企業和研發機構之間的直接合作。

鋻於即將卸任的拜登政府已經對中國電動汽車和其他一些産品徵收了相當高的進口關稅，而且關稅還在進一步提高，美國的綠色轉型可能會放緩。正如不久前在亞塞拜然巴庫舉行的聯合國氣候變化大會　（COP29）　所強調的那樣，中國應該繼續加快綠色轉型，應對氣候變暖進程。當前的討論重點應該如何在最大程度上支援對抗全球變暖的進程。不幸的是，在這方面，我們不能指望特朗普領導下的美國。

美國還對中國近年來在技術發展領域取得的進展持負面看法，這些進展始終是遵循“中國製造2025”戰略所規劃的道路進行的。根據澳大利亞戰略政策研究所2023年的一項研究，從現代經濟運作和發展技術前景的角度來看，在44項最重要的技術中，中國在多達37項上領先於美國；日本、南韓和技術最先進的歐洲國家，都沒能躋身任何類別中的前兩名。美國建制派想要減緩中國在這科技領域的進步，不僅從世界經濟發展的角度來看是不合理的，而且反過來會損害美國自身的經濟，因為它減小了美國國內産業的競爭壓力，從而無法儘快實現技術進步。

最近召開的金磚國家峰會討論了建立美元以外貨幣為基礎的替代性國際金融安排，中國應該加快這一替代性全球貨幣體系的概念設計和實施，增加美元以外貨幣——尤其是人民幣在國際貿易結算中的份額。人民幣在國際貨幣儲備中的佔比也將從目前的2％逐步上升，而美元的佔比將從目前的54.8％逐步下降。

中國可能很快也將需要改革匯率制度。人民幣目前仍然與美元掛鉤，每天波動範圍在±2％以內。這有時會帶來一些“奇怪”的變化。比如特朗普當選後，美元暫時走強，結果人民幣兌其他貨幣的匯率也隨之意外走強。因此，中國或許應考慮放棄這種匯率機制，實行有管控的浮動匯率制。鋻於中國對外貿易的結構性出口順差，這種改革將導致人民幣走強，從而因利潤降低而導致對美出口略有減少。這有助於減少美國的對華貿易逆差，從而在一定程度上緩解反華熱潮。

作者：格熱戈日·科沃德科（Grzegorz　W.　Kolodko）波蘭科茲明斯基大學轉型、一體化和全球化研究中心主任、波蘭前副總理兼財政部長、北京師範大學一帶一路學院特聘教授