拜登去年邀請尹錫悅訪問白宮

拜登與特朗普政府交接的過渡期，正值全球地緣政治震蕩加劇之時，朝鮮半島和中東地區接連發生兩大劇變：南韓總統尹錫悅因戒嚴風波而面臨被迫提前下臺的風險及被立案調查，而敘利亞反對派則迅速佔領大馬士革並結束了阿薩德政權。

關鍵盟友失控

美國：看電視才得知戒嚴令消息

尹錫悅執政以來，國會與總統府的矛盾日益尖銳，近日更是演出了一場6小時的戒嚴鬧劇。白宮與五角大樓均稱，對戒嚴令事先毫不知情。美國國家安全事務助理沙利文表示，和世界上其他國家一樣，美國也是從電視上知道這一消息的。被問及“華盛頓被一個關鍵盟友搞得措手不及”算不算情報失誤時，美國國務院副國務卿坎貝爾回答稱：“幾乎所有的在美南韓官員都對尹錫悅總統的決定感到震驚。”

據報道，原南韓國情院第一次長、共同民主黨議員樸善元表示，戒嚴令的實施時機或與美國處於權力交接階段相關，此時拜登的控制力減弱，而特朗普尚未完全接手。他進一步分析稱，最初尹的團隊可能計劃在12月中旬行動，利用美國節日假期期間對韓關注度降低的時間窗口。然而，由於針對前國防部長金龍顯的彈劾案加速推進以及其他高官被調查，尹的行動被迫提前。

另據報道，華盛頓方面也猜測，尹錫悅之所以選擇這個時機，可能是因為美國政府正處於從拜登政府向第二任特朗普政府的過渡期。退役美國海軍少將馬克·蒙哥馬利認為，華盛頓內部可能有人察覺到這場政治風暴的苗頭，但“希望發生這樣的事情，並保持沉默”。俄羅斯科學院中央經濟與數學研究所首席研究員伊萬·格拉喬夫認為，“尹錫悅在淩晨宣佈戒嚴後不久又撤回這一命令，這表明美國‘華盛頓內部的不同派系’迅速干預。”

美國總統拜登、日本首相岸田文雄和南韓總統尹錫悅于2023年在G7峰會期間進行三邊會談

南韓的政治動蕩讓拜登政府措手不及，同時也給拜登主導的美韓日三邊合作帶來不小衝擊。據美國戰略與國際研究中心（CSIS）南韓研究主席車·維克多和高級研究員艾倫·金的分析，南韓危機發生之際，美國、南韓與日本剛剛在三邊合作上取得一定突破。日本剛剛經歷首相上任的過渡期，美國也處於拜登與特朗普的權力交接階段，南韓本應是三邊合作中的穩定因素。然而，尹的戒嚴舉動和可能面臨的彈劾讓這一平衡瞬間被打破。如果尹被彈劾或下臺，美日韓三國的領導人將同時經歷更替，原本由拜登、尹錫悅和前日本首相岸田文雄領導的三邊合作將因核心人物的缺席而變得不穩定。

“南韓的任何不穩定都會對我們的印太政策産生重大影響。”前美國上校塞德里克·萊頓説道，“南韓的穩定性越差，我們實現政策目標的難度就越大。”有分析指出，南韓與日本一樣是美國在亞洲的臂膀之一。這種夥伴關係也支援美國在更廣泛的亞太地區的利益。南韓是烏克蘭武器和援助的供應國之一，歐盟（EU）分析師也懷著不滿的心情分析了南韓局勢。歐洲外交關係委員會亞洲計劃協調員亞歷杭德羅·利普克認為，南韓現任總統不太可能繼續掌權，如果南韓最大在野黨共同民主黨受益，“將使歐盟與首爾在中長期關鍵地緣政治問題上的合作變得複雜。”

敘政府迅速崩潰

令“基本缺席”的美國震驚

英國評論員湯姆·貝特曼指出，敘利亞阿薩德政權“歷史性”垮臺的迅速和規模震驚了白宮。儘管美國總統拜登在聲明中將這一局勢稱為“歷史性時刻”，並表示美國戰略從根本上削弱了俄羅斯和伊朗在中東地區的影響力，從而推動了事件發生，但事實上，華盛頓顯然未曾預料到，自去年10月巴以衝突爆發後對以色列的軍事支援，以及自2022年俄烏衝突爆發以來對烏克蘭的軍事援助，會最終導致敘利亞局勢突變。

西班牙評論員安德烈婭·裏茲分析指出，中東目前正處於“過渡期”，而美國在這一階段的影響力已經遠不如從前。阿薩德政權的突然崩潰是在美國“基本缺席”的背景下發生的。“不可預測性”與“迅速變化”成為當前地緣政治的關鍵特徵，區域內外的各方力量正嘗試利用亂局追求自身利益，而即將上臺的特朗普政府則被認為“缺乏穩定的（決策）處理能力”。

在美國當選總統特朗普敦促美國不要捲入敘利亞“混亂”時，華盛頓正試圖理清接下來的政策方向。上週日上午，美國現任總統拜登在白宮會見了他的國家安全團隊。有分析稱，敘利亞局勢突變令其陷入了戰略上的兩難。一方面，美國無法完全支援反對派主導的過渡，因為其中一些派系（如“沙姆解放組織”HTS）已被美國列為恐怖組織。另一方面，權力真空和混亂可能為極端組織（如“伊斯蘭國”）捲土重來提供機會，直接威脅到美國的反恐戰爭。

俄羅斯總統普京（右）2017年與敘利亞總統阿薩德訪問敘空軍基地

“伊朗、美國、俄羅斯和土耳其在敘利亞局勢中一直是關鍵玩家”，美國拿撒勒大學國際與全球研究助理教授塞法·塞森表示，但阿薩德政權的垮臺對美國來説是一場“災難性成功”。美國原本考慮利用外交或制裁措施，引導阿薩德政權脫離伊朗和真主黨的影響，其直接垮臺並不在美國的預期之內。拜登政府甚至在12月初暗示，可以在阿薩德與伊朗和真主黨斷絕關係的情況下解除部分制裁。

目前，美國目前在敘利亞維持著有限的軍事存在（約900名士兵），並在靠近伊拉克和約旦邊境的戰略要地坦夫設有軍事基地。在西北部由沙姆解放陣線（HTS）和土耳其支援的敘利亞國民軍（SNA）控制的區域，與由美國支援的庫爾德主導的“敘利亞民主軍”（SDF）掌控的東北部之間，長期存在衝突和不信任。如果美軍撤出，這些SDF控制的區域（北敘利亞和東敘利亞部分所謂“自治區”）將失去重要的外部支援，可能與HTS或其他反對派勢力達成妥協，甚至與土耳其協商“自治”地位。

如今，敘利亞後阿薩德時代的過渡充滿不確定性，美國在反恐、地區穩定和維持影響力之間面臨抉擇。分析認為，拜登政府需要迅速調整政策，依靠其支援的派系推動談判，參與反對派和阿薩德政權方面勢力之間的調解。在當選總統特朗普暗示可能從敘利亞撤軍的背景下，這一調整尤顯緊迫。

與美國官員密切接觸的親敘利亞反對派組織“敘利亞緊急任務組”敦促華盛頓考慮“敘利亞反對派的廣泛性”，抓住機會，推動大馬士革實現過渡。而拜登在聲明中表示，敘利亞的一些團體“現在説了正確的話”，但他會根據他們的行動來評判他們。